镇江市2015年社会信用体系.docVIP

镇江市2015年社会信用体系 建设工作的意见 （征求意见稿） 各辖市区人民政府，镇江新区、“三山”景区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位： 为全面贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》文件精神，推进诚信法制建设，努力完成省委省政府在《苏南现代化示范区建设》中提出的“诚信苏南”工作任务，按照市委市政府“诚信镇江”建设“两步走”战略部署，继续加快提升我市的社会信用体系建设水平。现结合我市诚信建设的实际，提出2015年镇江市社会信用体系建设工作意见。 一、指导思想 以十八届四中全会精神为指导，依据国家、省、市《社会信用体系建设规划纲要》，和省政府对法人、自然人失信惩戒和信用信息产品应用三个信用管理办法要求，继续加大组织和制度建设力度，完善“一网三库一平台”信用信息基础，创新开展行业性惩戒、联合性惩戒和社会性惩戒，推广应用信用信息和信用产品，常态发布诚信“红黑榜”，加强诚信宣传和教育培训，深厚社会诚信氛围，为经济的转型升级和社会的繁荣稳定，提供良好的诚信环境。 二、主要目标 1．全面完成“一网三库一平台”信用信息基础建设。为所有企业和社会公民建立“一企一档”和“一人一档”的信用档案。 2．完成行政审批改革信用信息支撑系统建设。为各地、各部门行政审批和事中事后监管提供信用信息服务。 3．大力推进联合惩戒工作机制。在10个以上重点领域，建立多部门联动的失信惩戒办法，维护社会安定团结。 4．推广信用信息和信用产品应用。在公共资源交易和金融融资等多个领域形成差别化的信用政策。 三、重点工作 （一）全面完成“一网三库一平台”建设 1．5月底前，完成个人信用数据库的系统建设工作，并出台第一批信息归集目录。（责任单位：市经信委、市公共信用信息中心、市各相关部门） 2．8月底前，完成自然人基本信息归集工作，形成自动交换机制。（责任单位：市公安局） 3．10月底前，完成重点职业人群的基本信息和职业信息归集工作。（责任单位：市人社局、市各中介行业主管部门） 4．6月底前，在市政务服务大厅开设企业信用信息查询窗口。10月底前，全面开通对外查询服务。（责任单位：市政务服务办、市公共信用信息中心） 5．12月底前，完成辖市区企业公共信用信息基础数据库建设，与市级信用平台对接，实现数据交换共享。（责任单位：各辖市区政府） 6．完成《镇江市征信办法》的制定。进一步规范信用信息归集工作。（责任单位：市法制办、市信用办） （二）完成行政审批改革信用信息支撑系统建设 7．完成共享目录编制工作。在镇江市行政审批改革方案总体方案出台基础上，汇总形成各部门共享的行政监管及信用信息目录清单。（责任单位：市审改办、市各行政审批改革部门、市信用办） 8．完成企业信用库升级改造工作。根据行政审批改革信息共享要求，对企业信用信息系统进行升级改造，形成分类汇总，分部门提供的信息保障体系。（责任单位：市信用办、市公共信用信息中心） 9．完成信用信息并网服务工作。按照行政审批改革要求，完善权力阳光系统建设，并与企业信用信息系统对接。（责任单位：市审改办、市政务服务办、市各相关部门） 10．完善企业公共信用信息公示系统建设。按照国务院《企业信息公示暂行条例》要求，向社会集中提供企业信用信息。（责任单位：市工商局、市信用办、市各相关部门） 11．扩大信用信息应用范围。按照行政审批改革办法，和事中事后监管要求，在行政审批、资质许可等环节充分应用信用信息，在工程招标、政府采购、土地产权交易等环节推广信用报告。（责任单位：市监察局、市政务服务办、市住建局、市交通局、市水利局、市国土局） 12．完善监管信息和信用信息共享机制。在事中事后监管工作中，加强对涉及市场主体的商事登记、执法监管、行政审批、行政处罚等信息整理和归集，通过交叉匹配、有序共享和综合利用，为行政决策提供依据。（责任单位：市审改办、市各相关部门） （三）建立部门联动的“守信激励、失信惩戒”机制 13．积极推广信用承诺机制。在行政审批、资质许可、政策扶持等领域，实施行政相对人信用承诺机制，明确守法经营、诚信经营的责任和义务。（责任单位：市政府办、市各相关部门） 14．广泛建立行业性惩戒措施。按照行业管理和行政相对人的信用状况，出台差别化的管理政策。（责任单位：市各行业主管部门） 15．加大重点领域失信惩戒力度。关注民生，在食品药品、环境保护、建筑施工、卫生健康、安全生产、打击制假售假等10个以上重点领域建立联合惩戒措施，共同对失信者进行惩戒。（责任单位：市食药监局、市质监局、市工商局、市卫生局、市物价局、市各相关部门） 16．加强重点职业人群信用监管。在个人信用库中形成会计师、税务师、工程造价师、工程监理师、资产评估师、律师、金融从业人员、信用管理师、安全评