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。醋官一理 理论探索圉四日园 关于提高自学考试社会公信力的思考 ◇ 陈光胜 (甘肃省 自学考试办公室，甘肃 兰州 730010) 【关键词】自学考试；社会公信力；考试程序；监督力度；诚信 确界定，对此 问题 ，虽然考试机构与有关部门联合打击 ，但 体 系 成效仍然不明显 ，即使公安部门介入 ，也 因缺乏法律依据 ， 【中图分类号】G791 【文献标识码】C 只是警告等处置而已，尚存在许多监管盲区。 【文章编号】1004--0463(2015)03—0020—02 2．考试专(兼)职工作人员思想上存在模糊认识 。有些 考试机构认为监考过严会使考生规模下降，不从 自身找原 高等教育 自学考试是以个人 自学为基础 ，国家考试为 因，而是与三本院校、远程教育 、网络教育无门槛，“交钱上 主导，社会助学为辅助的一种教育形式，是满足人民群众接 学”、“交钱拿证”作对比。甚至为保护小集团的利益 ，把考试 受高等教育的重要形式 ，也是高等教育事业发展的一个重 不出现大面积违纪舞弊行为作为底线，失职渎职。还有许多 要增长点，为我国社会经济发展培养了大批的高素质应用 监考 ，特别是县 (区)分考区监考 ，惧怕报复现象，顾虑 “抬头 型人才 。然而近几年来 ，自学考试制度也遇到了严峻的挑 不见低头见”，甚至认为 自考生学习不容易，出于同情和怜 战 ，社会考生报考人数持续下降。诚然 ，这与普通高校的扩 爱 ，“睁一只眼闭一只眼”，玩忽职守。 自学考试从性质上说 招 、远程教育、网络教育的快速发展分不开 ，也与许多学历 属于过程评价考试，不同于选拔性的高考 ，考生也没有意识 教育的无序、不公平竞争有关 ，但值得我们注意 的是 ，自学 到自己的正当权益受到侵害，采取无所谓甚至漠然的态度 ， 考试制度逐渐显现出的考试诚信发生危机、社会公信力有 助长了考试舞弊的歪风。 所下降，这是制约 自学考试持续健康发展的一个很重要的 3．社会助学机构管理 “失控”。近年来随着普通高等教 原因。诚信危机、社会公信力的下降，不仅危害 自学考试人 育扩招的终结及 “阳光招生”的实行 ，国家教育部取消了普 才培养质量 ，也威胁到了国家考试的权威性 ，更严重影响了 通高校招成人教育全 日制脱产班 ，参加高等教育 自学考试的 自学考试的可持续发展。如果不加 以有效的扼制，自学考试 青少年比例逐渐增大。由于 自学考试社会助学不受地域、办 因其具有的广泛性 、社会性、大众性等特点更会加剧社会的 学形式的限制，存在管理体制不顺 的问题 ，政府 、教育主管 诚信危机 ，从某种程度上讲，如不加强管理 ，会对 自学考试 部门对助学机构缺乏有效管理 ，使助学和培训范围界定不 事业发展造成颠覆性的后果。 清，教育部门或人社部 门都在审批培训机构 ，造成监管主体 一 、 自学考试社会公信力有所下降的原因 不明，导致我国培训市场失控。加上我国正处于经济转型 1．考试违纪舞弊。教育部2004年就颁布了 《国家教育 期，不少助学部门中存在没有提供良好的师资和助学环境等 考试违规处理办法》，同时要求包括 自学考试在 内的所有国 问题，针对考生的诚信考试教育流于形式。助学也只是围绕 家教育考试考生考前均签订 《诚信考试承诺书》，这对于指 考试这一指挥棒 ，完全陷入应试教育怪圈。再者 ，由于教育 导和发展自学考试制度具有深远的历史意义。但是从现实