我国特殊教育发展转向及其改革逻辑与重点领域.pdfVIP

《中国特殊教育))2015年第2期 (总第 176期) ChineseJournalofSpecialEducation(Monthly) 2ndIssue，2015(SerialNo．176) 我国特殊教育发展转 向及其改革逻辑与重点领域* 王培峰一 丁 勇一 (南京特殊教育师范学院(筹)特殊教育研究所，南京，210038) 摘要 我国特殊教育发展正向人本价值和民生意义转向。特殊教育发展的新转向需要综 合改革来支撑。特殊教育综合改革是一种整体性改革、系统性调整和协同性治理。同时， 特殊教育发展的新转向也带来了特殊教育改革重心的新转移，支持保障体系建设就是其中 的一个重点领域。 关键词 特殊教育改革发展 综合改革 特殊教育支持保障体系 分类号 G760 改革开放以来 ，我国特殊教育发展经历了以 “规模 价值偏向，而转向注重实现残疾人成长发展 的人本价 一 数量”为主要特征的 “普及型”扩张后，在当前社会全 值和实现残疾人民生改善、生活幸福的民生意义取向。 面转型的历史时期，正处于向以 “公平和质量”为主要 这种人本价值与 民生意义的定位和转向是特殊教育 特征的 “普及 一提高”并重的发展方向转型结构调整 发展的阶段特征和社会现实需要。 期；同时也正面l临着各种压力集聚和结构调整问题。 1．1 党和国家对特殊教育政治决策的新认识 如何准确把握特殊教育发展转向及其改革逻辑 ，并抓 党和政府是特殊教育发展与改革 的权威决策主 住重点领域推进改革，是当前新的重大挑战。 体。特殊教育政策在很大程度上就是党和政府意志的 一 种表达。特殊教育发展离不开党和政府政治决策的 1 人本价值与民生意义：特殊教育发展的转向及 认识定位。党的十七大和十八大作为指导新时期经济 其依据 社会发展的重要政治纲领 ，是奠定特殊教育新认识的 特殊教育是人类社会文明发展 的结果，特殊教育 重要基础。十七大指出 “教育公平是社会公平 的重要 每一次变革都反映着人类社会文明发展的新高度。在 基础”，教育 “与人民幸福安康息息相关”，要求 “关心特 当前文明社会，特殊教育既是国家和社会发展的工具， 殊教育”，并把它作为以改善民生为重点、推进和谐社 也是残疾人 自身成长发展的 目的需求；既是国家利益 会建设的内容。十八大则进一步强调教育是人民 “最 和政治意志，也是残疾人的人权和民生福利。在我国 关心最直接最现实的利益问题”，是 “让人民过上更好 改革开放前的相当长的特定历史时期内，特殊教育一 生活”的民生之利，要求 “支持特殊教育”，且以“人民满 直存在着工具价值和 目的价值的分野，国家利益和民 意”为标准 ，“努力办好人民满意的教育”。这表明，党 生福利的隔离。特殊教育被政治 、社会 、文化等国家利 和国家不再把特殊教育仅仅视为实现国家政治等利益 益价值取向的偏重所胁迫，注重了工具本位和国家本 的工具 ，而重视把特殊教育作为残疾人应享有 的一项 位的特殊教育发展观。这尽管具有一定的历史合理性 基本人权和民生福利 ，把残疾人的成长作为和谐社会 和现实作用，不可超越和回避 ；但是其背后掩盖的对残 建设和经济社会进步的重要基础，强调特殊教育在实 疾人人本价值的抑制和民生问题的轻视 ，是特殊教育 现残疾人民生改善和 自身成长发展中的人本 目的价 改革无法绕开的一个重要