我国社会治理创新多元模式的评价与反思——基于我国社会管理创新综合试点的实践分析.pdfVIP

2015年第 1期 中共贵州省委党校学报 No．1．2015 (总第 155期) JournalofthePartySchoolofGuizhouProvincialCommitteeoftheC．P．C (SefialNo．155) 我国社会治理创新多元模式的评价与反思 — — 基于我国社会管理创新综合试点的实践分析 魏淑艳 ，冀 振 ，王 颖 (东北大学，辽宁沈阳 110819) 摘 要：我国社会管理创新综合试点的实践初步形成了七种社会治理创新模式，这些模式在化解社会矛 盾、改善公共服务、促进社会和谐稳定方面发挥了非常积极的作用。但这些模式仍然存在实现社会公正的制 度规则不足，重管轻治、重政府治理轻社会协同，法制化治理缺失和虚拟社会管理探索不足等问题。对此，文 章提出要通过进一步更新观念、建设基于社会公正的制度规则、利用大数据加强对虚拟社会的管理、由人治 转向法治、建立涉及民生的信息公开机制和建立以社区为基础的政府一公民合作的协同型社会治理模式等 措施来完善社会治理创新模式，以推进社会治理能力提升。 关键词：社会管理；社会治理模式；社会治理创新 中图分类号：C913 文献标识码 ：A 文章编号：1009—5381(2015)01—0095—08 近年来，随着我国经济社会的不断发展、社会结构的不断变革、利益格局的不断调整、思想观念 的不断变化，各种社会矛盾纠纷和社会问题不断涌现，为了有效解决这些矛盾和问题就需要政府对 社会管理工作进行创新 ，形成适应当前社会发展要求的社会治理模式。本文通过对38个综合试点 单位社会管理创新实践进行研究，总结了我国当前试点中的多种社会治理创新模式，反思了现有模 式的利弊，并提出进一步改进的治理之策。 一 、 研究的基点：我国社会管理创新综合试点的实践 2010年，中央政法委、中央综治委为了有效推进社会管理创新工作 ，更好地解决社会问题和社 会矛盾 ，在全国范围内选择了38个市和县(市、区)作为社会管理创新综合试点，旨在通过这些试点 的实践建立起新的社会治理体系。本文通过实证研究和内容分析的方法对全国38个综合试点单 位的政府类型、创新理念 、创新 目标以及创新内容和手段进行了研究。试点单位的政府类型主要以 地级市和县级市为主 (如图1)；创新理念强调以人为本，服务为先 ，在服务中体现管理；创新 目标主 要是为居民提供优质的服务，改善民生 ，化解社会矛盾纠纷，促进社会的和谐稳定；创新内容主要围 绕着社会矛盾调解、流动人 口管理、社会治安管理以及为特殊人群提供服务等方面进行，创新手段 各试点单位大体相同(如表 1)。 收稿 日期 ：2014—09—15 基金项 目：本文系国家社会科学基金项 目“经济区一体化进程中地方政府合作机制创新研究”(项 目编号12CZZ055)的阶段性成果。 作者简介：魏淑艳 (1965一)，女，辽宁北镇市人，东北大学教授、博士生导师，博士。研究方向：公共政策理论与实践，公共危机管理研究。 冀 振 (1989一)，男，山东新泰市人，东北大学硕士研究生。研究方向：公共政策理论与实践研究。 王 颖 (1976一)，女，辽宁省朝阳市人，东北大学文法学院副教授，管理学博士。研究方向：公共管理基本理论，比较政治制度 及公共政策分析研究。 · 95 · 管理视界 表 1 我国社会管理创新38个试点单位的创新 内容和手段 创新内容 创 新 手段 试点单位数 社会矛盾调解 建立人民调解、司法调解 、行政调解和民间组织调解相结合的 “大调 27