《广东省房地产发展与住房政策》研究框架.pdfVIP

《广东省房地产发展及住房政策》研究框架 杜 挺1 马向明2 宋劲松2 罗小虹2 温 雅2 梁婉琳2 510031 510045) (1．广东省建设厅广州 2．广东省城市发展研究中心 广州 摘要：为保持广东省房地产市场的健康发展，发挥房地产业对国民经济的拉动作用，解决 好各阶层群众的住房需要，广东省建设厅组织开展了《广东省房地产发展和住房政策研 究》。该研究在组织上充分考虑了研究队伍的专业性和多样性，在框架上以房地产市场发 展的规律及现状为出发点，以广东省的住房需求及供应模式为判断依据，在充分把握政府 。首届中国城市发展与规划国际年会 政策调控机制及了解国内外经验的基础上，提出了相关的政策建议，并将政策建议转化为 具体的政策内容。本文将从研究组织者的角度，对整个政策的基本内容及组织过程进行详 细的介绍。 关键词：广东省 房地产发展住房政策研究框架 1 前言 为保持广东省房地产市场的健康发展，发挥房地产业对国民经济的拉动作用，解决好 718 各阶层群众的住房需要，广东省建设厅组织开展了《广东省房地产发展和住房政策研究》。 本文将以该研究为对象，对住房政策研究的研究设计、研究框架及政策转换等内容进行系 统的介绍。 2研究背景及研究目的 2000年广东省全面取消福利分房，实行住房分配货币化政策之后，房地产业进入全面 市场化和高速发展时期。从2000年到2004年，广东省商品房年销售面积从1966万平方米 增加到3049万平方米，商品房年销售额从600亿元增加到1060亿元。房地产业的市场化 为消费者提供了类型多样、档次不一的住宅产品，促进了广东省经济的快速发展。但房地 产业的全面市场化也带来了一些问题，比如市场不能为低收人群众提供合适的住房产品， 政府主管部门对房地产市场的调控力度减弱，房地产市场存在一定周期性波动等。 面对这种情况，广东省建设厅组织开展了广东省房地产发展与住房政策研究，试图通 过该研究的开展，全面分析广东省的住房制度和房地产市场存在的问题，科学预测出全省 近期和中期住房需求规模、需求结构，提出近期和中期的住宅产业发展目标，明确解决各收 入层次人群住房问题的政策，提出促进房地产市场发展的综合政策以及调控机制，提出住 房政策实施策略和配套措施，并为省政府提出政策建议。 3研究设计及研究组织 广东房地产发展与住房政策研究是一项系统的研究课题，内容涉及规划、国土、建设、 财政、金融、税务、统计等多个相关领域。为保证研究的科学性与准确性，研究队伍在构成 上充分考虑了各层次、各专业、各机构的互补，力求对住房问题能够有全面、清晰的认识，并 提出综合性强、具有可操作性的实施政策。该研究以广东省建设厅为组织单位，广东省城 乡规划设计研究院省城市发展研究中心、广州市国土局、深圳市国土局及其下属深圳市房 地产研究中心、广外I金融学院四家单位为主要项目承担机构开展相关研究。组成单位既包 括省级房地产管理的部门，又包括地方的土地及房屋管理的机构，既有实践经验丰富的设 计研究单位，又有理论功底扎实的高等院校，保证了研究的队伍的专业性和多样性。 为了确保课题的研究深度和广度，课题将以总报告和专题报告的形式同时开展研究。 根据前期调研掌握的信息，广东省房地产发展与住房政策研究将在总报告的基础上，设立 中低收入人群住房政策与策略研究、房地产市场调控机制研究、房地产金融政策研究三个 专题，对上述三个领域的问题进行更深一步的探讨。总报告与专题同时进行，交互推进。 4研究思路及研究框架 要制定适合广东省实际发展需要的住房政策，首先必须对广东省房地产市场的发展状 况及住房发展趋势有准确的认识。在此基础上，必须对政府所拥有的资源及可以发挥的作 用有清晰的了解，在充分学习和借鉴国外经验的情况下，结合广东省省情，提出广东省的住 房政策。根据这一研究思路，广东省房地产发展及住房政策的研究内容分为五大部分。 4