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地区现代化的十个为什么 何传启 研究员 中国科学院中国现代化研究中心主任 地区现代化，既是现代化研究的新课题，又是现代化实践的老现象。任何国家都是由 一些地区组成的(本文“地区”特指国家内部的不同区域)。没有地区的现代化。就不可能 有国家的现代化。仅有国家的现代化，并不能保证国家内部的所有地区都实现现代化。事实 上，现代化进程的不同步性和不平衡性不仅反映在国家之间，也存在于国家内部，特别是在 大国内部。然而，经典现代化研究并没有对地区现代化给予重视，也缺少系统的研究工作和 理论阐述。所以，研究和揭示地区现代化的本质特征和基本规律，不仅有理论意义，也有现 实意义。《中国现代化报告2004))以地区现代化为主题，通过分析18个国家73个地区的现 代化事实，借鉴现代化理论和区域经济发展理论，初步建立了地区现代化理论的基本构架， 为进一步的地区现代化研究奠定了基础。本文重点分析其中的十个观点，供大家讨论。 一、关于地区现代化理论的六个观点 我们先来讨论关于地区现代化的规律和特征的六个观点，它们涉及地区现代化的概念、 阶段、目标、路径、步伐和模式等问题，以及地区现代化与国家现代化的异同。这些内容更 多是关于地区现代化的理论探索。 1、为什么要研究地区现代化 21世纪初，犹如一夜春风吹过，地区现代化成为我国媒体的一个热门话题。在学者、 官员和媒体的大合唱中，地区现代化似乎会在短期内成为现实。这是一幅多么美好的图景啊。 有些人为之欢欣鼓舞，有些人为之感叹不已，有些人成为媒体明星，有些人上下求索不息。 随着高烧的退却，清醒过来的人们忽然发现，自己并不了解什么是地区现代化。 在经典现代化理论体系中，并没有关于地区现代化的系统阐述。人们不禁要问，有没 有地区现代化?为什么经典现代化理论中没有关于地区现代化的系统阐述?能不能直接将 经典现代化理论套用于地区现代化?要不要研究地区现代化? 首先，有没有地区现代化?回答是有。因为国家是由地区组成的。试想，有一个由34 个地区组成的现代化国家，她的34个地区都没有实现现代化，这可能吗?不可能。没有地 区现代化，就不可能有国家的现代化。只要有国家现代化。就必然有地区现代化。 《中国现代化报告2004))发现，在18个国家的73个地区中，先进保先进、后进赶先 进、先进变后进、后进变先进、后进为后进等现象普遍存在，这与世界现代化进程中的国家 现代化现象是一致的。所以，地区现代化是一种客观事实。 其次，为什么经典现代化理论中没有关于地区现代化的系统阐述?这个问题与经典现 代化理论诞生的时代背景有关。在20世纪5060年代，西方学者研究现代化现象，逐步形 成了经典现代化理论。当时的研究，一个方面是关注发达工业化国家经典现代化过程的历史 经验总结，一个方面是研究发展中国家的现代化政策。由于当时发达工业化国家已经完成了 经典现代化，这种研究主要是一种比较历史研究，而不是发展政策研究，这种比较历史研究 主要是以国家为基本单元进行的，没有深入到地区层面。关于发展中国家的现代化政策研究， 多数研究目标是为发展中国家的宏观决策提供“政策建议”，没有涉及地区问题，也缺少地 区的数据，缺少与发达工业化国家的地区的比较基础，研究工作也没有达到地区层面的深度。 所以，当时的经典现代化研究，没有把地区纳入视野。 其三，能不能直接将经典现代化理论套用于地区现代化?回答是否定的。主要原因是： (1)不能“张冠李带”。经典现代化理论的基本内容是关于世界和国家现代化进程的 规律和特征的系统阐述，其研究对象是世界和国家。所以，在很大程度上，经典现代化理论， 33 可以被称为“世界现代化理论”或者“国家现代化理论”。一般而言，国家是一个在世界上 享有法律和行政主权的政治、经济和地理独立单元。地区(本文所讲的地区)是国家内的不 同地理区域。尽管国家和她的内部地区之间存在许多的共性，但两者不是一回事。 (2)不能“偷换概念”。如果直接将经典现代化理论套用于地区现代化，就相当于把 “国家现代化理论”套用于“地区现代化理论”，可能在社会上引起一种误解，把“国家现 代化”误认为与“地区现代化”没有区别。如果形成这种误解，在文字表述时就会经常同时 使用“现代化”和“地区现代化”两个概念而不加区别，造成逻辑学上的“偷换概念”。 (3)不能“指鹿为马”。根据《中国现代化报告2004))对世界18个国家100多