农村公共产品的供给模式与思路.pdfVIP

2015年 1月 扬州大学学报 (人文社会科学版) JarL 2015 第 19卷第 1期 JournalofYangzhouUniversity(Humanities＆ SocialSciences) Vo1．19NO．1 农 村 公 共 产 品 的供 给 模 式 与 思 路 张 晓 磊 (南京师范大学 公共管理学院，江苏 南京 210046) 摘 要：统筹城 乡一体化发展并构建覆盖城 乡的基本公共服务体系，是落实科学发展观、构建和谐社 会 、实现社会正义的基本方略；完善农村公共产品的有效供给是实现社会主义新农村建设、全面建成小康 社会的重要基础和保证。随着我国财政体制改革的深入，政府不断加大 “支农”财政资金的投入，担 负了 提供农村公共产品的职责。但是，我国农村公共产品供给尚存在理论和实践层面上的困境亟待解决。因此， 在完善原有政府供给和 “一事一议”制度下的社区供给的同时，从市场与第三部 门等角度探讨农村公共产 品的供给新模式，是促进城 乡公平、保障城 乡居民平等享有公民权利的重要实现路径。 关键词：农村公共产品；协商民主；第三部门；社区供给；一事一议 中图分类号：C931．1；F322 文献标识码：A 文章编号：1007—7030(2015)01—0046—07 公共产品供给模式的探索和研究，具有重要的理 一 、 完善农村公共产品供给是推进新型城镇 论价值和实践意义。 化建设 、全面建成小康社会的重要基础和保证 1．完善农村公共产品供给是加快新农村建 完善农村公共产品供给模式，对于推动城乡 设、推进农村农业经济社会发展 的重要条件 基本公共服务均等化、统筹新型城乡一体化，加 2013年 11月 ，习近平在山东农科 院召开的 快推进全面建成小康社会建设，具有重要意义和 座谈会上强调，要通过推进基本公共服务均等 作用。习近平指出： “全面建成小康社会，最艰 化，发展现代农业 ，积极推进新农村建设，让农 巨最繁重的任务在农村，没有农村的小康，特别 村成为农民幸福生活的美好家园。在新农村建设 是没有贫困地区的小康 ，就没有全面建成小康社 中，最重要的就是发展生产。农业生产力水平提 会。”口J6 “工业化、城镇化、信息化、农业现代 高了，才能提高农民收入 ，提升农民的物质和精 化应该齐头并进 、相辅相成 ，千万不要让农业现 神文化生活水平。有效的农村公共产品供给可以 代化和新农村建设掉了队，否则很难支持全面小 降低农业生产 中的风险，比如先进 的水利设施 、 康这一片天 。如果不把社会主义新农村建起来 ， 病虫防治系统可以减少 自然灾害的发生几率 ；完 不把农业现代化搞上去，现代化事业就有缺失， 备的农业保险体系可以分担农业生产风险、保障 全面小康就没有达标。”l2]党的十八届三 中全会也 农民利益等，进而提高农业生产的效益，改善农 强调， “统筹城乡基础设施和社区建设，推进城 民生活，推动农村发展 。 乡基本公共服务均等化”，对农村公共产品供给 2．完善农村公共产品供给是促进社会公平 模式改革提出了新的任务和要求 。因此，在当前 的重要途径 形势下，完善农村公共产品供给，加强完善农村 改革开放 以来，我国城镇化进程明显加快， 收稿 日期 ：201．i一10—29 基金项 目：南京师范大学校青年人才科研培育项 目 (12QNPYO4) 作者简介 ：张晓