广东三旧改造实现机制与国际比较.pdfVIP

13巷 2 广 东 土 地 科 学 V01．13No．2 20l4 4 』j GUANGDoNG LAND SCIENCE Apr．，2014 广东 “三旧’’改造实现机制与国际比较 田光明1 宁晓锋 臧俊梅 2 (1．广东省土地开发储备局．广东广州 510635；2．华南理工大学公共管理学院，广东广州 510640) 摘要 ：研究目的：分析广东 三“ 旧”改造的实现机制。研究方法 ：文献分析法、比较分析、制度经济分析等。研究结果 ：由于 广东经济发展与资源供需矛盾的凸显，通过 “三旧”改造实施 ，缓解资源供给压力。三“旧”改造重点在收益分配机制、市 场机制、治理机制上进行创新，以推进建设用地再开发，释放改革红利。研究结论 ：通过强化城市扩展边界控制、产权权 益的对等和充分保护、城 乡一体交易平台建设和治理结构调整等手段实现建设用地再开发。 关键词：“三旧”改造 ：实现机制：比较 M echanism ofUrbanRedevelopmentinGuangdongProvinceandInternationalComparison TIANGuang-ming，NINGXiao-feng，ZANGJun-mei。 (1．LandDevelopmentandReserveBureauofGUANGDONGProvince，Guangzhou5106352，China； 2．LandResourceManagement,CollegeofPublicAdministration，SouthChinaUniversityofTechnology，Guangzhou510640，China) Abstract：Thepurposeofthispaperistostudymechanism ofurbanredevelopmentinGuangdongprovince．Methodsofdocumentation, comparisonandinstitutionalanalysiswereemployed．Theresultsindicatethat,urbanredevelopmentisawaytosolvethecontradictionbe— tweensupplyanddemand．TheMarketMechanism BenefitsDistributionMeehanism，andGovernanceMeehanism arenecessaryforrede． velopmenturbanconstruction．Itisconcludedthat,tocontrolurbanspreadboundary strictly,sharebenefits,protectpropertyfishts,establish Urban-Rura1IntegratedLandMarketandaajustgovernancestructurearekeymeasuresofrredevelopmenturbanconsturction． Keywords：urbanredevelopment；mechanism；comparison “Z．IH”改造 ，即对使用效率低下、布局不合理、配 市化率从 16．3％增加到66．5％ 多年持续高速发展 ．消 套不完善的旧城镇 、旧厂房、lethe庄等存量建设用地进 耗了大量的土地资源．土地供给矛盾 Et益凸显 1996 行再开发、再利用。2009年，广东省率先以省部合作的 2008年，年均耕地减少 41．5l万亩。截止 2012年，广东 方式在广东开展节约集约用地试点示范省工作．将 “三 以全国 1．87％的土地支撑 了全国经济总量十分之一 旧”改造作为推进节约集约试点示范省重点工作之一。 强．财政收入的八分之一强。广东省以丘陵地形为主， 经过几年的实践和探索 ．广东 “三旧”改造取得显著成 山地和丘陵约占62％