江苏农技推广服务体系建设初探【期刊】.pdfVIP

江苏农技推广服务体系建设初探 周广海 (苏州农业职业技术学院) 摘要 ：江苏农技推广服务体系存在着乡镇农技推广机构人员构成 员年龄偏大 ，文化水平有限，缺乏专业知识 ，大多数未经过 复杂 ，体制不顺 ，“归属感”不强 ，经费难 以落实，知识技能老化 ，服务 专业培训 ，使得农技服务项 目内容陈旧，技术落后 ，与现代 意识薄弱等 问题。建议从制度上保证农技推广服务体系正常运转，转 农业发展要求格格不入。所以，亟待强化区、乡二级农技服 变农技推广人才思路 ，加强绩效考核 ，培育从业人员的职业使命感 ， 务人员的专业教育。县区应该就本区农业发展特点多与劳 归宿感。 动人事部门展开交流。尤其要为现有农技服务人员提供技 关键词 ：江苏 农技推广 绩效考核 术培训 ，及时更新知识，通过提高他们 的专业技 能，来提高 1江苏农技推广服务体系建设现状 江苏现代农业发展水平在全国领先。2012年高效设 本区农业发展水平 。另外，建议针对现有农技服务人员定 施农业面积 占比 13．9％，农业科技进步贡献率 62．3％， 岗定人 ，推行责任聘任制 ，以绩效定薪酬 ，督促其主动学 “三品”有效数超过 1．6万个，农户参加合作组织 比重 习，提高专业技能。⑨农技人员献身农技推广事业的信念 61．4％，农业适度规模经营比重61％，均居全国首位。生 有待加强。村级农技人员普遍缺乏专业素养 ，技术装备落 猪大中型规模养殖比重45％，林业总产值 3099亿元，持 后，农技服务必须解决许多新 问题 ，而且最关键 的农技人 证农业劳动力 占比 12％以上 ，农业信息化覆盖率和农业 员的福利待遇 尚未落实，在复杂 的市场经济环境 中，低水 综合机械化水平在全国列居榜首。但是江苏 目前的农技推 平 的薪资待遇无法起到激励作用 ，致使部分农技人员工作 广情况相 当复杂，农技服务人员组织结构不合理 ，除了名 不积极不主动 ，大大降低了农技服务水平。 额有限的在编岗位 ，单位还外聘了一部分人员。而且各部 3江苏农技推广服务体系建设的对策 门权责义务和工作性质不明晰，除了办一些公益性质的农 转变江苏农技推广服务体 系建设的人才思路。县市 技推广服务 以外 ，还搞一些农资经营活动。另外 ，现行管理 农业主管部门在县市政府的宏观指导下，参考当地农地生 体制也存在诸多漏洞 ，农技人员 自由散漫，普遍缺 乏责任 产条件 ，在各 乡镇或区域专设了农技推广服务机构 ，列入 心，个别人员竟然打着推广公益性农技项 目的旗号敛财发 公益服务类事业单位序列 ，直接归属县市农业主管部门， 展 “副业”。江苏省农业委员会主任吴沛 良说 ，处在推广农 承担 《农业技术推广法》第十一条规定的公益性职责，以便 技服务一线上的乡镇农技推广机构 ，其职能和作用的重要 于广泛开展兜底公益服务 ，为乡镇减负 ，同时能提高资源 性不言而喻 ，探寻一条符合现代农业发展要求的农技推广 利用率，招揽更多专业人才，顺利实施改革。同时和相关院 之路，是江苏实现 “两个率先”的必然选择。由此可见 ，构建 校合作 ，根据行业需要 ，继续设置农业推广的相关专业不 江苏农技推广服务体 系任重而道远。 同学制的定向委托培养，进一步改善基层农技推广服务 的 2江苏农技推广服务体系建设的问题 人员队伍建设。②落实农技推广服务基层正常运转的经 a)人力资源结构配置不合理。基层农技推广员队伍建 费。基层农技推广的工作具有公益性 ，基层农技推广机构 设存在年龄老化、青黄不接的现象。基层农技推广员队伍 必须无条件承担 《农业技术推广法》第十一条规定的职责： 中人才的专业结构不合理 ，绝大多数所学专业为传统农 保质保量地完成农技公益服务项 目。政府应该在资金和人 业 ，缺少发展现代农业所急需 的设施农业、观光休 闲农业 力方面给予足够的支持 ，为农技服务在基层推广和应用创 以及花卉林木、农产品质量安全监管等方面的人才。②维 设良好条件 ，可适当提高边远 山区、贫困地区的一线农技 系农技推广服务基层正