开放大学公益性特征de思考——以天津开放大学建设为例【期刊】.pdfVIP

继续教育JlXUJIAOYU 开放大学公益性特征的思考 以 天 津 开 放 大 学 建 设 为 例 口李宝洪 摘 要：公益性是高等教育的基本属性之一。随着开放大学功能定位从电大时期以学历继续教育为 主，向学历继续教育、非学历继续教育和终身学习服务三元并重的战略升级，社会服务功能得到前所未有 的强化 。大学属性 中的公益性特征愈加凸显 出来，成为政府义不容辞的社会责任。建设和办好开放大学需 要政府从开放大学性质、功能和作用定位 ，正确认识其公益性属性 ，将其总体纳入不能或不宜由市场配置 资源的公益性事业单位类别，提供强有力的公共政策和财政支持，必须依靠政府责任 的有效履行。 关键词：开放大学；功能定位；公益特征 ；政策支持 作者简介 ：李宝洪(1958一)，男，天津市人，天津广播 电视大学经管学院书记、副研究员，研究方向为远 程教 育。 中图分类号 ：G720 文献标识码 ：A 文章编号：1001—7518(2014)24—0042—05 开放大学建设列入国家教育体制改革试点项 (2010—2020年)》提 出，到 2020年 ，要基本实现教 目以后 ，人们对开放大学性质、功能和作用定位的 育现代化，基本形成学习型社会 ，进人人力资源强 认识逐步清晰起来，并形成了普遍共识。随着开放 国行列；要努力培养造就数以亿计的高素质劳动 大学从主要举办学历继续教育，向学历继续教育、 者 、数 以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人 非学历继续教育和终身学习服务三元并重 的战略 才 ．明确提出，“办好开放大学”的要求 1【]。全国继续 升级，大学属性中的公益性特征愈加凸显出来，成 教育工作会议提出，“发挥广播 电视大学系统集成 为教育社会化公共服务的重要形态之一。基于这样 优势 ，加快推进开放大学建设 ，积极发展远程开放 的认识 。笔者在分析开放大学公益性特征 的基础 教育”。 上，试对天津开放大学建设中与此相关的问题进行 从天津的情况看 ．未来 10年 ，天津进入实现科 探讨。 学发展率先发展和谐发展的关键时期，将建设成为 一 、 开放大学的公益性功能和特征 经济繁荣、社会文明、科教发达 、设施完善 、环境优 (一)开放大学建设是社会发展和教育改革的 美、人民富裕的国际港 口城市、北方经济中心和生 现 实需求 态城市。 《天津市中长期教育改革和发展规划纲要 党和 国家将构建国家终身教育体系作为推进 (2010—2020年)》确立了 “到 2020年，率先实现教 教育体制综合改革和促进教育公平的一项重大战 育现代化，率先形成学习型社会 ”的战略 目标；明确 略举措 。同时也作为一项建设全民学习、终身学习 提出了毛入学率、新增劳动力平均受教育年限、主 学习型社会的重大惠民工程 。党 的十七大、十八大 要劳动年龄人 口接受高等教育比例、从业人员继续 都将大力发展远程教育和继续教育，建设全 民学 教育参与率等一系列进一步提升高等教育普及化 习、终身学习的学习型社会 ，促进人的全面发展，将 水平和质量的任务 目标；同时提出 “整合教育资源 。 人 口大 国建设成为人力资源强国，作为主要的社会 建立天津开放大学”满足全市人 民学有所教、学有 建设任务。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 所成、学有所用的需求[2]。市委 、市政府采取多种方 42 职教论坛／2014．24 JIXUJIAOYU继续教育