辽宁省县域经济发展组织模式探析.pdfVIP

青年与社会 2015年1月下 第3期总第585期 辽宁省县域经济发展组织模式探析 谷卓越 张育莹 (沈阳化工大学，辽宁 沈阳 110142) 【摘 要 】辽宁省县域经济发展态势方兴未艾，未来必将产生更大成果，而县域经济组织模式作为中国县域经济发展的 基石和载体，是发展壮大县城经济的内在机制。它主要是描述县域经济发展中政府、企业、农户和其他组织的相互关系和各 自职能。通过研究分析辽宁省县域经济的组织模式，是为了在新形势下，面向未来，反思过去，学习借鉴，促进辽宁省县域 经济全面可持续发展。体制改革和创新才是促进县域经济可持续发展的基本保障和根本动力。 【关键词】县域经济；体制改革；可持续发展 一 、 对辽宁省县域经济发展组织模式的认识 人口流动的趋势，搞好县域土地利用总体规划、城镇村布局 组织模式是中国县域经济发展的基石和载体，是发展壮 规划 、中心镇和中心村建设规划、城乡基础设施建设规划、 大县域经济的内在机制。它主要是描述县域经济发展中政府、 产业布局规划等专项规划，形成完整的新农村建设规划体系。 企业 、农户和其他组织的相互关系和各 自职能。构建县域经 面对新形势和新挑战，我省必须加快县域农业结构的调整， 济组织模式是促进农民增收的重要保障，是确保我省县域经 打破封闭型和有限开放型结构调整的陈旧思维，大胆改革农 济平稳较快增长的重要支撑。对加快县域经济发展，推进社 业生产方式、生产手段和生产过程，积极探索同际化、标准 会主义新农村建设，促进辽宁老工业基地全面振兴有着重要 化和现代化的农业生产方式。农业和农村经济结构的战略性 意义。 调整要以国内外市场需求为导向，立足各地资源优势，从培 目前中国县域经济发展的成功组织模式主要有 “苏南模 育优势产品入手，扬长避短，构建农业的区域优势和产业带 式”、“珠江模式”、“温州模式”、“晋江模式… 巩‘义模式”、“农 优势 ，实现农业生产区域化布局 、规模化生产、标准化管理、 安模式”、“义乌模式”等。这些模式是各县 (市)在发展经 产业化经营，全面提升辽宁农产品在国际上的竞争力，促进 济方面积极探索的成果，是基于中国实践的发展经济学的实 农业生产效率的提高和农民收入的增加。 验范本。研究分析这些模式，是为了新形势下，面向未来， (二)深化行政管理体制改革，健全城乡一体化的行政 反思过去，学习借鉴，促进辽宁省县域经济的组织模式全面 管理体系。县域经济以县级政府作为经济调控的主体，通过 可持续发展。 市场化的手段来优化配置资源。在社会主义新农村建设中， 二、辽宁省县域经济组织模式发展存在问题 县一级是发展经济、维护稳定、巩固政权的关键单位。在深 (一 )县域经济同城市经济之间发展不协调。县域经济 化行政管理体制改革中，应该转变县级行政单位的职能，明 之间，经济基础好、资源丰富的县比较富余，财政资金雄厚 ； 确县级政府功能定位，该下放的行政权力坚决下放到位。按 而经济基础较差 ，资源匮乏的县，财力紧张，有的甚至举步 照统筹城乡发展的要求重新调整县级机构 ，建立和完善城乡 维艰。不仅如此，辽宁县域经济发展不均衡，强者恒强、弱 一 体化组织体系，做到事权与财权的统一。通过加快农业行 者常弱 ，各 自为战情况严重。全省除9个百强县外，另有辽 政管理体制改革的步伐，促进农产品进出口贸易、食品加工、 中县、铁岭县、昌图县、大洼县和辽阳县的GDP值超过 180 农产品安全等职能向农业行政管理部门集中，建立起集中、 亿元 ；其余县 (市 )GDP值在 50—180亿元之间 ；建 昌县 高效 、协调的行政管理体系。 GDP值是49．73亿元 ，排名最后。由于县域自然资源、原有 (三)深化城乡投融资体制改革，建立城乡一体化的