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强化管理增效益 转型升级促发展 为建设质量效益型高价值一流企业团结奋斗 —2012年形势任务教育宣传提纲 集团公司党委宣传部 集团公司二届三次职代会暨2012年工作会、一届八次党委全委（扩大）会暨党风建设和反腐倡廉工作会（以下简称“会议”），于2012年3月5日至6日胜利召开。会议客观准确地分析了企业发展面临的形势，理性科学地提出了发展思路，实事求是地制定了年度工作计划，全面清晰地部署了工作任务。会议并确定，2012年为集团公司的“管理效益年”。各单位、各级组织，广大党员干部、全体职工，要迅速把思想统一到企业发展的大局上来，把意志统一到完成各项奋斗目标上来，把行动统一到“管理效益年”的各项工作上来，创新思路求实效、凝心聚力促发展，为建设质量效益型高价值一流企业而团结奋斗。 一、科学研判和把握当前形势，为推进集团公司重大发展战略调整、实施“管理效益年”理清思路 （一）当前内外形势对我们不利的因素 一是国际形势复杂多变，海外经营风险加大。世界经济复苏缓慢，欧债危机愈演愈烈，新兴经济体面临经济增速放缓和通胀的双重压力，全球经济前景堪忧。西亚北非中东海湾局势动荡加剧，国际贸易保护升温，海外经营风险和难度在不断加大。二是国内经济增速放缓，企业生存空间受到压缩。2012年国内经济的总基调是稳中求进，保持适度投资规模，重点抓好在建和续建工程。紧缩的货币政策还在延续，融资难的局面没有改变，基础建设将受到制约，加之不断抬高的高额保证金和物价的高位运行，施工成本不断增加，企业生存的外部环境受到严重挤压。三是行业竞争异常激烈，单一的经济结构面临巨大挑战。受国内外市场大环境的影响，建筑市场“僧多粥少”、弱肉强食的局面已经形成。国家将不可能再出台大规模的刺激性投资计划，基建企业的市场空间将因此而严重萎缩。2012年铁路工程安排开工项目9个，总投资仅1621亿元。四是我局经济结构单一。我局成立晚，家底薄，要素缺，与老局相比还有一定的差距，工程施工一头独大，经济结构比较单一，行业竞争优势不明显，并且我局在铁路投标受限。五是生产形势严峻。借贷高，财务费用开支大，资金紧张。从生产形势看，以湘桂、六沾、贵广等为代表的铁路项目深受资金困扰，施工生产、安全质量形势严峻。 （二）当前内外形势对我们有利的因素 在分析不利因素的同时，我们也面临有利的机遇：一是大海外、大经营已经成为国际化经营的趋势。尽管国际市场风险加大，但维护和平，发展经济仍将是主流，加快基础设施建设，不断发展经济，增强综合国力仍然是大多数国家的必然选择，特别是国家鼓励企业大胆实施“走出去”战略，有利于我们充分发挥综合优势，加上我们在利比亚、格鲁吉亚等海外市场积累了一定的经验，储备了一定的人才，取得了一定的信誉，为“走出去”参与国际市场的竞争提供了坚实的基础和难得的机遇。二是在稳中求进的政策下，国内基建投资依然保持较大规模。今年中央经济工作会议明确提出，要把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生方面，基本建设仍将保持适度规模，确保已经开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金要求。市政工程、绿色能源、保障房等领域将是政府投资的重要方向。除公路建设仍将保持一定的发展速度外，“十二五”期间，城市轨道交通将成为基础建设投资的新贵，截止去年底，全国已有31个城市轨道交通规划获得批准，“十二五”期间城市轨道交通投资将会超过1万亿元，将有约40个城市建设轨道交通，全国建成的总里程将达到7000公里。同时，“十二五”期间，水电市场将成为国家能源结构调整的重任，这都为我们提供了难得的发展机遇。三是积极转型升级将为我们争取到更大的发展空间。建筑市场竞争激烈的状况和盈利空间紧缩的趋势短期不会改变，但通过调结构、转方式，多元经营将成企业发展的主流，特别是国家重点扶持的新能源产业、环保工程、技术创新项目和城市保障房建设投资规模将持续增长，各级政府的招商引资、城市综合配套项目和新兴产业园区建设规模空前，为企业转型升级提供了广阔的平台。四是企业八年来的长足进步，为企业发展奠定了基础。八年来，集团公司战略布局更趋合理，驾驭市场日趋成熟，施工能力不断提高，资产总量大幅增长，科技创新不断取得新成果。八年的摸爬滚打，对市场更加熟悉，资源更加丰富，竞争更加强劲，空间更加扩大。五是集团所处的地理优势。改革开放以来，为解决东西部的发展落差，国家加速促进西部发展，加之集团公司所处的地理优势，给我们企业发展展现了一缕曙光。 （三）辩证地看待和思考当前内外形势 既要客观评价2011年工作，更要把经验和教训转化为企业的宝贵财富；既要正视困难和问题，更要树立发展的信心和决心；既要树立发展企业的雄心壮志，更要脚踏实地狠抓落实；既要突出工作的重点，又要大胆创新求突破；既要突出完成生产经营等硬指标，又要注重打造发展软