新型农村合作医疗基金、重大公共卫生、.docVIP

新型农村合作医疗基金、重大公共卫生、 计划生育利益导向基本制度和医疗卫生 服务体系建设项目专项资金督导检查方案 一、督查背景 卫生计生重要的民生工程，群众。人人享有基本医疗卫生服务是建成小康社会时卫生计生领域的“中国梦”卫生计生专项资金大幅度增加，卫生计生事业迎来前所未有的发展机遇，在这样的形势下，做好卫生计生项目资金监管工作，确保项目资金安全、有效使用，对卫生计生事业发展具有重要意义。根据工作安排，制定本督导检查实施方案。 二、督查目的 通过开展重大公共卫生项目、计划生育项目和医疗卫生服务体系建设项目督导检查工作，督促各地进一步提高项目资金监管意识，巩固以往督查成果，认真总结实施经验，及时发现问题和困难，规范项目工作管理，推进医改任务落实，加快资金使用进度，发挥资金使用效益，保证项目资金的使用对扩大内需拉动经济增长和转变经济发展方式起到应有的作用。 三、督查范围 1. 督查2010-2012年度中央补助地方重大公共卫生项目，其中重点督查农村孕产妇住院分娩项目在内的10个项目。 2. 督查2012年。. 督查2012年。 5. 督查2009-2012年医疗卫生服务体系建设项目。 . 督查乡镇卫生院（中心乡镇卫生院）2011-2012年配置医疗设备的使用情况。 . 督查《卫生部办公厅关于开展政府医改投入监测工作的通知》（卫办规财函〔2010〕791号）、《卫生部办公厅关于建立公共卫生专项资金执行情况报告制度的通知》（卫办规财发〔2010〕99号）、《卫生部规划财务司关于报送国家重大公共卫生服务项目方案的通知》（卫规财财便函〔2011〕297号）（以下简称三个文件）的落实情况。. 核查2009年以来卫生部督查工作中发现问题的整改落实情况。 四、督查对象 本次督查对象为省（自治区、直辖市）级、市级和县级卫生和计划生育行政部门和项目执行单位。 （一）督查省选取。 按照2年对全国31省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团轮查一遍的工作安排，本次督查选择天津市、山西省、辽宁省、黑龙江省、上海市、浙江省、山东省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、甘肃省、青海省等16个省（自治区、直辖市）。 （二）督查地市和县选取。 选择督查1个市（原则上省会城市和计划单列市除外）和2个县。接受督查的2个县原则上应同属于一个督查地市，由督查省（区、市）推荐1个县，由督查组选定1个县。 原则上，选取距省会城市较近的公共卫生项目和资金量较大的地市和县。 （三）督查项目数量。 重大公共卫生，每个省督查的项目数量和其涉及的资金量不少于全省2010、2011和2012年每个年度重大公共卫生项目总数和资金总量的50%，且在督查市、县广覆盖。计划生育项目，重点督查。 医疗卫生服务体系建设项目，重点督查基础设施建设项目，适当关注农村急救体系、信息系统建设、食品安全风险监测体系等设备购置类项目。基础设施建设项目督查省级、市级和县级项目，省会城市、被督查市的社区卫生服务中心项目，被督查县的乡镇卫生院（含中心乡镇卫生院）项目。村卫生室项目不列入督查范围。 （四）实地督查机构数量。 1.除各级卫生行政部门外，重大公共卫生项目实地督查项目实施单位数应不少于15个，包括：省、市和县级疾病预防控制中心、妇幼保健中心（院、站）；省和市级培训类项目实施单位各1个省或市级实施贫困白内障患者复明项目的医院1所县基层医疗卫生机构2所。如项目执行单位超出以上范围，应做适当延伸督查。.除各级卫生行政部门外，实地 3.除各级计生行政部门外，计划生育项目实地访谈补助人数每省不少于20人，应均衡分布在2个督查县。 .除各级卫生行政部门外，医疗卫生服务体系建设项目实地督查单位数应不少于12个，包括：省、市级分别督查建设项目2个及以上（不足时督查省会城市和被督查市的社区卫生服务中心）县级建设项目2个及以上，乡镇卫生院（含中心乡镇卫生院）项目2个及以上（县级项目不足时督查乡镇卫生院和中心乡镇卫生院项目）。实地督查以基础设施建设项目为主，适当兼顾农村急救体系、信息系统建设、食品安全风险监测体系等设备购置类项目。 五、督查内容 （一）重大公共卫生项目。 以资金督查为主线督查项目管理制度建设、资金安排和拨付、使用与管理、项目实施进度和资金使用效果等内容，根据需要延伸核实部分项目活动和服务档案资料。 1.组织管理情况。督查项目管理制度建设情况督查工作开展情况等。 2.资金管理情况。中央财政补助资金和地方政府配套资金安排情况资金拨付及时性和到位情况资金支出进度与合规情况等。 3.财务管理情况。项目资金核算情况财务内控制度执行情况物资采购、合同管理及财务管理情况等。 4.项目执行和效果。督查项目任务完成情况补助资金落实和项目活动开展情况服务对象满意情况等。（）。 。 。 （） 督查内容围绕计