一种制约着爆破器材行业安全生产因素地研究.pdfVIP

2004年第八届全国爆炸与安全技术学术交流会论文集 一种制约着爆破器材行业安全生产因素的研究 金序兰 (南京理工大学化工学院南京210094) 摘要研究了制约着现今民爆企业安全生产的一个重要因素，即生产队伍的不稳定状况及其严重性，井提出了有关对 关键词安全生产队伍建设对策安全管理 随着改革的深入、社会主义市场经济体制的确立．以及国家与地方建设的快速发展，民用爆破器材行 业许多生产企业面临的挑战已越来越激烈。由于历史原因与行业的特殊性，民爆企业当初一般都建在当地 的“三线”，所处地区偏僻，远离城镇。因为征用当地的土地与原有计划经济体制决定，大部分民爆企业 都吸纳了所处地区的相当一部分乡镇居民，成为新建民爆企业的职工。这种状态在老体制下，当时地方经 济发展又比较落后，整个区域开发与建设尚属初级阶段，一般说来，民爆器材生产企业人心与队伍都比较 稳定，安全生产秩序良好。随着市场经济体制的确立，内外竞争机制的建立，铁饭碗的不复存在，社会离 退休保障制度、医疗保障制度、职工合同聘用制的建立，许多职工观点普遍更新，他们对本企业的依赖性 大大降低，对风险的心理承受能力不断提高，对工作单位、岗位“从一而终”的观点越来越淡薄，加上原 来企业所处的地区的落后状况的改变，交通的发展，开发区如雨后春笋一般的涌现，一些较高档次的外资、 合资、私有企业的不断出现，同时伴随着当地第三产业，如餐饮，商贸，运输、建筑、房地产、旅游、物 业管理等行业的迅速崛起，为四邻周边村镇居民提供了许多收入可观的就业机会。这无疑对民爆企业的职 工们是一种极大的诱惑与吸引。相比之下，民爆老企业的职工们平均收入就显得低下，而且工作责任性要 求高，安全环境条件较差．工作辛苦，加上激烈的市场竞争导致民爆器材不少老产品面l瞄淘汰，市场需求 份额下降，原先计划经济体制下订货、供货一套已行不遁，以及一些地方保护主义的不规范情况的存在， 使民爆企业效益下降，企业发展更加地日趋艰难。因此，不少民爆企业，特剐是老企业一线生产队伍出现 人心浮动，队伍不稳定的状况已到了相当严重的程度。在这种形势下，有的民爆企业职工中迫切要求提高 工资者及辞职、下海、跳槽者多有发生，其数量之大，甚至出现个别关键工序岗位人员紧缺，技术岗位结 构失衡。其结果是，不但影响了生产任务的完成、产品质量的提高．更大的问题的是为生产的安全性带来 严重威胁。使得本身就是事故高发行业的民爆器材生产安全性更加雪上加霜。 上述这种状况的产生。笔者认为虽然是新环境下的一种必然现象．但它却严重影响着安全生产。已成 ——一型型!星全里堡堑量室全垫查兰查奎堕室堕塞叁 为制约安全生产，制约民爆行业发展的一个严重因素，因此必须认真对待。如果任其发展，其后果则不堪 设想。 如何对策，笔者在此提出主要几条．以为探讨。 一、进一步深化改革，大力提高民爆企业活力。以人为本，面向世界、面向全国、面向市场、面向未 来·努力办出特色、办出水平、办出效益，大力提高企业竞争力。提升综合实力。 二、要加强企业的科学管理，加强职工的政治思想工作。要结合民爆企业的特殊性，使职工充分认识 到民爆对国防建设现代化的重要性。要开展职工理想教育，爱国主义教育，努力提高职工的综合素质水平， 养成奉献精神，加强企业内部的凝聚力。 三、国家主管部门要加大对民爆行业给予特殊的政策性保护与扶持举措。国家和地方政府的主管部门 要研究对策，在机制、税收、企业与职工待遇等方面给予作为准军事行业的民爆企业更多的优惠与照顾， 要为行业队伍稳定、企业良性发展创造良好的环境条件。 四、民爆企业要面对现实，自强自立，变被动为主动。要努力提高职工队伍技术素质，要对职工进行 双岗、一专多能的技术培训，以应变故：加强企业用工制度的深化改革，用工不能眼睛只盯着周边地区， 要面向大社会招工，要广开才路．广招能人贤士，要与当地就业部门、人才市场建立用工互动机制；要增 收节支，努力改善企业职工工作、生活环境条件，提高职工收益与福利待遇。为适当向社会招工。企业应 扩建职工宿舍及配置必要的生活设施，以稳定外来职工能安心生活与工作。 五、主管部门要特别注重民爆行业科技进步。要设专款，建立民爆科技基金，以繁荣企业的科学研究。 要加大企业技术改造力度，提高民爆器材生产的自动化水平，提高工效、稳定质量、提高生产的可靠性、 安全性，为可能进行的职工队伍的良性整台与精简提供