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iJfJf.!itli,f 农业转基因生物安全管理模式探索 李永红刘晋 (深圳市农作物良种引进中心，深圳518040) 稻品种已分别在美国、加拿大两国获准商业化。含 转基因生物技术本身同任何新技术一样，既可 有复合功能基因、提高作物抗逆性状以及改善营 造福人类，又可能存在安全隐患，关键是人类如何 避害趋利 如何把它给人类可能带来的风险降到最 养、增进健康的新一代转基因作物的研究开发近年 低水平。转基因技术发展过程中的潜在风险一直为 明显提速，成为技术竞争的新热点。目前，全球已 有涉及抗病虫、抗除草剂、品质改良等13 类目标 各方面所高度关注。近年来 我国农业转基因生物 技术发展取得了明显成效 但在转基因生物管理方 性状、 24 种转基因作物进入市场销售。跨国公司 以基因专利为重要资产和主要竞争手段，已从原来 面一定程度上还存在一些问题 迫切需要进一步加 单一生产化工产品转向生产转基因农产品，并通过 强对转基因生物安全进行监督管理。本文在研究国 兼并种子公司进行产业结构重组 促进了农业发展 内外农业转基因生物安全管理现状的基础上，结合 深圳多年实践经验，提出了农业转基因生物安全管 方式的转变，农业科技进步贡献率达到了81 % (我国农业科技进步贡献率约为 50%) ，其中 95% 理的模式。 来自生物技术产品。据 ISAAA (国际农业生物技 、国外农业转基因生物安全 术应用服务组织)报告显示，目前全世界有 29 个 国家开展了转基因作物的商业化种植 32 个国家 管理现状及发展模式 允许转基因作物产品的进口。转基因作物种植面积 2 发展到 对转基因生物实施安全管理是世界各国普遍的 由 1996 年的 170 万 hm 2009 年的1.34 亿 做法。联合国环境规划署和《生物多样性公约》秘 h时， 14 年间增长了 79 倍，其推广应用速度之快 书处于2000 年 l 月通过了《卡塔赫纳生物安全议 创造了近代农业科技的奇迹。 定书~，确立了处理生物安全问题的国际法律框架。 (二)国外农业转基因生物安全管理模式 联合国粮农组织、世界卫生组织、国际食品法典委 1.以美国为代表的管理模式。美国是转基因生 员会等国际组织均制定了转基因生物安全风险评价 物研发最快的国家 其转基因生物安全管理体系也 指南。因国情不同，加之农业、环境与生物多样性 是世界上建立最早、最完备的体系之一。美国政府 差异等原因，不同国家制定了符合本国利益需求的 在 1986 年颁布了生物技术监管合作框架，以指 相关法规并建立了不尽相同的管理模式。 导相关联邦机构监管生物技术产品