农业综合开发中农民专业合作社的管理策略.pdfVIP

2013年 12月 农 机 化 研 究 第 12期 农业综合开发 中农 民专业合作社 的管理策 略 王 勇 (青 岛农业大学 合作社学院，山东 青岛 266109) 摘 要：农业综合开发政策给农 民专业合作社长足发展带来了很大机遇。农 民专业合作社作为弱者联合体 ，承 担 了一部分国家农业综合开发的重任 。实践 中，农 民专业合作社承担的高标准农 田建设等项 目极大地提升 了现 代农业 的示范效应 。针对 目前存在的问题 ，应该从理念 、机制与政策等方面入手 ，提升农 民专业合作社促进农业 综合开发的示范效果和效益 。 关键词：农业综合开发 ；农民专业合作社；管理策略 中图分类号：F325．1 文献标识码：A 文章编号：1003-188X(2013)12-0245-04 绩效如何?如何管理好农民专业合作社承担的农业 0 引言 综合开发项 目?本文将从理念、机制与政策等方面予 在西方发展经济学中，美国经济学家威廉 ·阿瑟 · 以阐述。 刘易斯的 “二元经济”(DualEconomy)模型引起 了广 1 农业综合开发政策给农 民专业合作社长足 大发展中国家理论界和决策层的高度关注。这是因 发展带来了很大机遇 为他在著述中指出了在绝大多数国家经济发展 的初 期，其经济结构具有二元性 ：高工资经济部门和低收 2010年，国家农业开发办公室认真贯彻落实 回 入经济部门并存。前者主要包括大农场、矿业、工业 良玉副总理在全 国农业综合开发工作会议上提出了 和大型运输业等，后者包括家庭农场、手工业 、家庭仆 “两个聚焦”讲话精神，即 “资金安排向高标准农 田建 人、小商业和临时工。经济发展过程即低收入部门的 设聚焦，项 目布局向粮食主产区聚焦”。这也符合 《国 劳动力 向高收入部 门转移的过程 ，在这一过程 中会引 家粮食安全中长期规划纲要 (2008—2020年)》的基本 发一系列经济、社会抑或心理等方面的问题 ，如果对 要求 。国家农业综合开发政策的重点就是提高农业 一 些问题处理不当，甚至会使社会发生动荡。基于 综合生产能力，促进农民收入水平的提高；加大资金 此，各国政府非常审慎地对待和应付这种演变过程。 投入力度 ，以粮食主产区和产粮大县为政策落脚点， “中等收入陷阱”也好，统筹经济社会发展也罢，反映 建设抵抗 自然风险比较强的高标准农田；支持现代农 出各国对于城乡二元经济结构演进问题的高度关注。 业产业体系建设，提升农业竞争力，促进农业可持续 农业综合开发涉及面比较广泛，旨在通过一系列 发展。其中，围绕推进规模化经营和提高农业组织化 的政策调整促进地区间相对均衡发展 ，经济结构优化 程度是政策扶持的重点之一 ，而支持农民专业合作社 和社会公平正义。农民专业合作社作为弱者联合体 ， 就是落实这一政策的具体体现。 承担了一部分国家农业综合开发的重任。从执行结 许多农 民专业合作社就是在这样 的政策背景下 果来考察，2010年财政补助项 目的中央财政资金，用 承担了农业综合开发项 目。在 2010年 12月6日～l0 于重点项 目的占到了62％，用于农民专业合作社的占 日全国农业综合开发 “十二五”工作思路座谈会暨省 到了 20．5％[。 级农业综合开发办公室主任培训班上，与会者讨论了 实践中，农民专业合作社在农业综合