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教育竞争力 比较-研究l 中国城市教育竞争力比较研究 ——以15个副省级城市为案例 文／倪鹏飞刘峥 脯要】全球化和全球城市时代的到来，使城市之间的国际竞争日益激烈，提升城市的国际竞争力，成为越来越 多国家的区域政策的重心。在中国，城市化、工业化、市场化、国际化和信息化同步加速推进，使城市变得更加重要，城 市格局不断变动．城市竞争十分激烈。中国城市竞争力研究成为重要的理论探索和现实问题。国内外城市竞争力研究 主要围绕城市竞争力影响因素展开．教育则是从人才角度影响着城市竞争力的关键要素。目前关于城市教育竞争力 的研究较少。文章回顾了相关文献，建立了城市教育竞争力IP模型分析研究框架，构建了三级指标测评体系，采用层 次分析对指标体系进行测评．以副省级以上城市为例对中国城市教育竞争力进行比较研究。以期引起相关专家、学者 和管理人员的关注和讨论．扬长补短抓关键．总体提升中国城市教育竞争的实力和能力。 【关键词1城市教育竞争力 理论框架 指标体系 比较研究 作用。城市教育竞争力的主要理论研究价值正是基于其 一、引言 对城市综合竞争力提升的积极促进和推动作用。具体而 城市作为现代社会发展的产物，在经济发展中的地 言，这种作用体现为以下三个方面，即城市的供给能力、 位日益提高，国家之间的经济竞争突出地表现为城市经 集聚与吸引能力以及创新能力。对城市教育竞争力进行 济的竞争。20世纪90年代以来，城市竞争力的研究受到 比较研究，谋求城市竞争力的加强，抢占“人才高地”具有 国内外经济学家、地理学家、城市规划专家以及其他政策 重要的战略意义。 决策者的广泛关注。国内外城市竞争力研究主要围绕城 二、中国城市教育竞争力相关文献回顾 市竞争力影响因素展开。美国Peter教授把城市竞争力 Determinants) 的要素分成两大类：经济部分(Economic 总体来看，国内关于教育竞争力的研究从本世纪初 Determinants 和战略部分(Stratagic o国内学者朱传耿 开始，先研究国际教育竞争力，而后引起广泛关注，有关 认为，从影响城市区域竞争力的主导因素来看，主要有四 高等教育、义务教育、区域(城市)教育竞争力的实证研究 种类型：要素推动型、需求拉动型、产业支撑型和企业支 和案例研究逐渐出现。不过，从目前所掌握的文献资料来 撑型。徐巨洲认为，基础设施、土地和人口三种要素是最 看，对教育竞争力的研究并不多，教育领域的学者主要是 能显示城市发展的增长和衰退的变量模型。香港中文大 借用已有的城市竞争力的概念，以教育作为研究对象，来 学的段樵教授等人在比较和讨论上海和香港的城市竞争 界定教育竞争力。到目前为止，学术界对教育竞争力概念 力时，将城市竞争力的内涵及其影响因素归纳为经济持 的研究还处于探索、积累阶段，尚未达成共识。 续发展的条件、引资环境和国际形象。越来越多的迹象表 笔者在论文《中国城市竞争力理论研究与实证分析》 明，人力资源的价值越来越与它们所配置的区域的环境 中是这样界定城市竞争力的概念：城市竞争力主要指一 成正相关关系。人才竞争是城市竞争力的重要内容。而教 个城市在竞争和发展过程中与其他城市相比所具有的吸 育则是从人才角度影响城市竞争力的关键要素。有些研 引、争夺、拥有、控制和转化资源，争夺、占领和控制市场， 究甚至提出“教育竞争力是城市核心竞争力”之说。可见，