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2013年 8月 山西煤炭管理干部学院学报 Aug．，2013 第 26卷 第 3期 JournalofShanxiCoal-MiningAdministratorsCollege Vo1．26 No．3 · 社会科学论坛 · 撒切尔夫人与英国福利国家 徐晓芹 张世昌 安徽师范大学历史与社会学院，安徽 芜湖 241000 摘【 要】福利国家在20世纪下半叶成为西欧社会的时代特征。自20世纪70年代遇到财政危机后，以撒切尔 夫人为首的保守党政府又开始实行一系列的福利国家改革措施。这次改革在促进社会进步方面起到了很大作用，但 也不可避免地产生了负面影响。 【关键词】历史 撒切尔夫人 英国 福利国家 【中图分类号】K561．5 【文献标识码】A 【文章编号】1008—8881 2013 03—0082-03 福利国家成为20世纪世界上最为引人注 目的 业都应该享有预防社会风险的普享性原则，社会应 社会转变之一。作为一个典型的资本主义国家，英 该建立统一的福利行政管理机构的统一性原则 ，每 国在其历史发展过程中也形成了福利国家制度。当 一 位受益人根据所需，而不是收入的多少来获得帮 然，英国福利国家制度的产生既是英国社会进步一 助的均一性原则。 种表现，同时也不可避免的带来了诸多问题。就在 实际上，福利国家并不是单个的社会保险政 福利国家危机愈演愈烈的时候，以撒切尔夫人为首 策，或是社会救济计划，亦或家庭福利措施。福利国 的英 国保守党上台执政，在撒切尔夫人的领导下 ， 家不能与社会保障或社会政策一概而论 ，福利国家 英国进行了一系列的改革，虽然改革存在着不少争 是它们的总和。资本主义国家以国家干预的方式实 议 ，但撒切尔夫人所表现出的政治勇气，为以后的 行一系列社会福利政策和制度，目的就是要缓和阶 改革奠定了基础。这位对英国乃至世界政治景观产 级矛盾，使社会公平、公正，从而维护垄断资本利益 生过重要影响的 “铁娘子”于2013年4月8日逝 的一种方式。简言之，福利国家通常采取三种措施 世。本文将就福利国家的定义，英国福利国家的渊 来干预国家经济：一种是间接的干预。例如通过增 源，以及撒切尔夫人时期英国福利制度改革的一系 加货币的发行量、扩大公共开支，从而刺激投资和 列问题和中国从中得到的启示谈一些粗浅的看法。 消费，即 “凯恩斯模式”；第二种是直接从分配着手， 一 、 什么是福利国家 通过高税收、高福利的方式，转富济贫，建立社会保 “福利国家”的术语，最早出现在二战初的英 障系统的直接的二次分配方式。例如实行廉租公屋 国。英国大主教坦普尔于 1941年首次使用了这个 制度，解决城市贫困人群的住房难问题，对土著等 词汇。坦普尔在 《公民和天主教徒》一书中运用了 一 些特殊群体实行一种特殊的福利，这其中 “从摇 “福利国家”这个术语来描述纳粹德国的强权政治 篮到坟墓”的全方位的保障系统是最高级的方式。 以及战争国家相对立的情况。当然，那时 “福利国 第三种是国家直接兴办营利性企业来提供公共福 家”这个词汇还没有一个确切 的定义 。此后，一篇 利的直接的社会主义措施 ，当然这种做法已经少有 《贝弗里奇报告》使得该术语被逐渐认同，这是英国 提及。福利国家在不同的国家有不同的叫法，福“利 社会学家贝弗里奇于 1942年发表的报告，他将社 国家”、“社会国家”、社“会保障”等等。 会福利思想概括为 “3U”思想，即：Universality、Unity 二、英国福利国家的渊源 和Uniformity。分别被解释为公民无论其从事何种职 福利国家在英国有着很长的历史渊源。按照大 收稿 日期 ：2013—07—03 项 目基金：安徽省哲学社会科学规划项 目 项 目编号：AHSK07—08D96 作者简介：徐晓芹 1988一 ，女，安徽巢湖人，安徽师范大学历史与社会学院在读硕士研究生。 82 多数历史文献的分期，英 国的福利 国家发展经历了 格，撒切尔夫人果断终结了战后历届政府 的 “共识 四个阶段，分别是前古典福利国家时期 19世纪到 政治”，实施 “撒切尔革命”，拉开了20世纪英国最 两次世界大战之间 、古典福利国家时期 一般认 重要的福利国家改革。 为，古典福利国家终结于20世纪70年代，但对此 撒切尔改革的实行主要是以 1895年福勒向政 仍有不同看法 、重构的福利国家时期 1976年开始 府提交的一份 《福利改革 一变革的计划》绿皮书为 至 1997年 和现代福利国家时期 1997年开始至 目标。绿皮书提出了英国社会保障制度改革的基本 今 。 政策。内容涉及养老金制度、医疗保险制度、失业救 英国首相艾德扎在 1948年曾宣布英国已经完 济津贴、住房等领域。例如