钦州市防御台风应急预案.docVIP

钦州市防御台风应急预案 目 录 1 总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2 区域概况 2.1自然地理 2.2社会经济 2.3防御现状及重点 3 组织指挥体系及职责 3.1指挥机构 3.2成员单位职责 3.4县、区级防汛指挥机构 3.5其他防台风组织机构 4 预测、预警与预防 4.1信息监测与报告 4.2预警 4.3预防 5 应急响应 5.1应急响应级别与启动条件 5.2应急响应行动 5.3信息共享和处理 5.4新闻报道 5.5应急结束 6 保障措施 6.1应急队伍保障 6.2资金保障 6.3物资保障 6.4基本生活保障 6.5医疗卫生保障 6.6交通运输保障 6.7治安保障 6.8电力、通信保障 6.9紧急避难场所 6.10宣传、培训与演习 7 善后工作 7.1灾后救助 7.2社会救助 7.3保险 7.4调查和总结 8 监督检查与奖惩 8.1监督检查与奖惩 9 其他 9.1预案管理 9.2预案的制定和解释 9.3预案实施时间 10 附则 10.1 名词术语、缩写语和编码的定义与说明 11 附件 11.1 钦州市防台风应急预案启动流程图 1 总则 1.1 编制目的 为规范防御热带气旋（含热带低压、热带风暴、台风等，以下简称台风）工作，促进防御台风工作有序、高效、科学地开展，全面提升防御台风灾害能力和社会公共应急管理水平，有效防御和减轻台风灾害，最大限度地减少台风造成的人员伤亡和经济损失，保障我市经济社会协调、可持续发展。 1.2 编制依据 《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、国家防办《防御台风预案编制导则》以及《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》等。 1.3 适用范围 本预案适用登陆或影响我市的台风的防御和抗灾救灾工作。 1.4 工作原则 坚持以人为本，贯彻行政首长负责制；坚持统一领导、统一指挥；坚持“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的防汛工作方针；坚持“防、避、抢”相结合。在市委、市人民政府的统一领导下，以市、县（区）人民政府（管委）为本行政区域防台风主体，实行属地管理、分级响应、分部门负责；做到任务清楚，责任明确；遵循台风自然规律，依靠科学技术，实行平战结合、军民结合、全民参与，做好防台风工作。 2 区域概况 2.1 自然地理 钦州市地处沿海，属亚热带气候，受台风影响频繁，平均每年影响我市的台风3-4个，台风影响的时间主要在7-9月份；台风常带来狂风、暴雨，引发沿海风暴潮、内陆洪涝灾害和山洪地质灾害，有时还伴有强对流天气（如龙卷风等），从而导致一系列次生灾害，造成较大人员伤亡和财产损失，是我市主要自然灾害之一；雨量集中，强度大，全市多年平均降雨量1864毫米，6-8月份是一年中降雨高峰月份。主要河流有钦江、茅岭江、大风江。钦江是全市最大的河流，建国以来最高洪水位是钦州水位站1971年的7.16米（85基面）。 2.2社会经济 钦州市辖灵山县、浦北县、钦南区、钦北区、钦州港区、三娘湾旅游管理区和钦州滨海新区，有57个镇、4个街道居委会。2011年底全市总人口391.17万人，地区生产总值734.4亿元，人均生产总值18774元，财政收入123.14亿元，人均财政收入3148元。 2.3 防御现状及重点 海堤是我市防御台风暴潮的重要基础设施，我市现有海、河堤防工程总长度266.94公里，其中保护耕地面积万亩以上堤围有钦南区的康熙岭围、尖山围、犁头咀围、大田匡围、九河度围等五个共83.3公里，保护耕地面积五千亩至万亩的堤围六个共43.06公里，保护耕地面积五千亩以下的堤围共90.55公里，灵山县、浦北县、钦北区河堤共23.05公里。到2011年12月，已建成标准海、河堤防87.74公里，其中达到20年一遇标准的海堤56.40公里，灵山县城防洪堤9.33公里、浦北县防洪堤8.93公里，钦北区防洪堤1.52公里；达到50年一遇的钦江西堤（钦州市城区段）7.43公里；其余均为防御标准较低的低矮、单薄堤防。 3 组织指挥体系及职责 市人民政府设立市防汛抗旱指挥部，负责全市防御台风工作。各县（区）人民政府（管委）设立防汛抗旱指挥部，负责本辖区的防台风工作。各有关单位根据需要设立防台风指挥机构，负责本单位防台风工作。 3.1指挥机构 市防汛抗旱指挥部是全市防御台风的应急组织机构，在自治区防汛抗旱指挥部和市委、市政府的领导下，负责组织、协调、监督、指导全市防御台风和抗灾救灾工作。 市防汛抗旱指挥部机构如下： 指 挥 长：市政府分管副市长（达到Ⅰ级时市长任指挥长）。 副指挥长：钦州军分区参谋长、市政府分管副秘书长、市水利局局长。