广播电视大学内涵建设若干问题的探讨..doc

广播电视大学内涵建设若干问题的探讨 广播电视大学创建30年来，在发展的不同阶段发挥了应有的、独特的作用。开放教育试点总结性评估后，用什么来进一步提升综合实力和核心竞争力，实现可持续发展，是电大远程开放教育在由快速发展期进入深入发展期面临的重大问题。综观电大的发展历程，辨析电大生存与发展的社会环境以及高等教育大众化发展趋势，可以做出基本判断，坚定内涵建设和内涵式发展，既是解决当前重大问题的一个有效途径，也是基于现实与未来的战略选择。 一、对当前广播电视大学教育基本问题的认识 讨论电大教育的内涵建设和内涵发展，有必要对电大当前的基本问题廓清认识，虽然这是一个没有定论、见仁见智的问题，但可以帮助我们理解内涵建设和内涵发展的地位和作用，增强我们执行内涵建设的自觉性。 电大的办学定位、系统建设和内涵发展构成了当前广播电视大学教育的基本问题，抑或值得研究的三大问题，这关系电大的可持续发展。要说明的是，笔者在这里把系统建设并齐于办学定位和内涵发展，是以为系统建设的重要性和严峻性已成为一个很强的独立性问题，不是其他问题所能包涵的。 电大的办学性质需要在政策层面上有一个明确的定位，其目的是电大服务于特定的目标而具有引导、鼓励和约束的行为准则和规范，通过这些政策的合法性、权威性、强制性，分配和调控教育资源，促进电大对于特定任务的完成。如赋予中央电大和省级电大应有的自主办学权，具有本、专科毕业证颁发权限等。这都需要在定位中予以明确和解决的。 电大的办学系统是其赖以生存和持续发展的生命线，但是，沿用了28年的“统筹规划、分级办学、分级管理”的管理体制，已远远不能适应电大内外环境的变化。由于广播电视大学是个具有大学组织性质的办学系统，因此，它的组织形式特征应是大学组织和网络结构有机的融合。当前应重点研究和解决外部与内部两类问题，即在教育资源整合过程中，电大办学的系统性和相应的独立性；在行政职能上建立分级管理在责、权、利上的新机制，既要共享与共担，还要有较高的约束性。其实，系统建设的许多问题还需要在明确定位中解决。 内涵建设是一种持续力的培育，其建设内容随着不同阶段有不同的重点。电大内涵建设的根本在于提高整体办学水平，核心是提高教育质量，目的是协调发展培育人才。笔者认为，从开放大学的本质特征和开放教育所处的现阶段来看，目前，在内涵建设上应侧重学科建设、教学资源建设、教师队伍建设、教学模式应用、公共服务体系建设和电大文化建设。本文仅就这六个方面做些讨论。 二、内涵建设的基本内容和目标 内涵式发展模式属于内源性发展模式，与外延式发展模式完全不同，它的出发点在于改变自身内涵，在良性循环中求得发展；它注重事物内部的矛盾运动，增进事物发展的动力。电大的内涵式发展就是为了全面实现远程教育功能、文化功能和经济服务功能等多种功能。 1、学科建设 目前，电大在学科建设中的重点是课程的生成和课程的实施，因为，课程的生成和课程的实施是人才培养的基本活动，也是学科建设的根基。从教学的角度看，课程的生成可以认为是教学内容的产生过程，而课程的实施则可以相应地认为是教学过程。[1]规划电大的学科建设必须要从课程建设入手，要确定哪些是重点课程、课程如何建设和课程如何实施，从而解决课程的生成和课程的实施问题。 课程生成的载体是教材，但课程不是知识的载体或学习内容的“运输线”，而是人与知识“相遇”的“场域”。[2]也就是说，课程是人们事先设计的知识与人“相遇”的可能情景，那么课程设计（包括教材、课程计划、课程标准）的主要任务就在于构建一个知识与人“相遇”的知识环境，使得这种课程更具有开放性、选择性和综合性；关键点是实现知识的“动姿化”，使知识由静止走向活化，在与人的交往中具备参与精神对话的主动性。我们在审视电大课程和教材的同时，要特别关注这些课程在与人“相遇”中是如何“安置”知识、教材是如何“呈现”知识的。目前，高职学院的课程设置和优秀教材建设值得电大借鉴。 课程的实施有赖于培养目标和教学模式。课程改革的关键不在于将课程等同于教学，而在于如何使课程与教材设计得更有利于开放式教学，符合开放教育教学过程和规律。目前，在课程实施中，要解决两方面的问题，一是课程与教材的设计要符合目标设定、教学类型、教学过程和培养方案，不要拔高课程内容或在教材中冗积理论，造成高不成低不就；二是课程与教材要与开放教育中形成的“学导结合”教学模式互动，便于学习者利用多种媒体资源开展自主学习与协作学习，便于教师基于教学设计进行多种方式的引导与辅导，便于学校通过天地人网提供全程学习支持服务。不能是两张皮甚至相互抵触。 2、教学资源建设 对于远程学习的学习者，除了文本教材，远程媒体的教学资源尤为重要。电大在远程教育教学资源上做了大量的建设工作，包括开展的一系列评比和评奖活动的成果，从整体上来看，教学资源建设显示出一定的力度、