中国区域性农业保险发展路径依赖.pdfVIP

t42 2015．＼o1．35。Nt ．1 3 农 业 与 技 术 ※农业经济 中国区域性农业保险发展路径依赖 王婧扬 吉林工商学院，吉林 长春 130507 摘 要：随着国内改革开放进程的进一步加深，我国农业保险尤其是政策性农业保险取得 了前所未有的发展。在这个过程中，无 论从保费收入增长速度、保险保障服务领域的扩展，还是从分散社会风险所带来的社会效益方面，都取得了显著的成效。但与此 同时，随着农业保险覆盖范围的扩大、发展程度的提高，也暴露出了，赔付率过高、有效需求不足、各区域农业保险发展基础与 前景存在巨大差异性等亟需正视的问题。而正是由于我国农业保险在发展过程中所呈现 出的地区差异性和不平衡性等特点，也更 加明确了我国农业保险的发展，必须实行分散决策，突出各个区域农业保险的差异化设计。 关键词：区域性；农业保险；发展路径 中圈分类号：F840．66 文献标识码 ：A 场、生产技术等诸多风险因素的制约。因此，客观上亟需加 1 中国区域农业保险发展的必要性 强对其风险的管理是农业发展过程中最迫切的选择。 I．1 农业生产的弱质性分析 随着近年来，我国农业生产的基础条件、投入程度和科 61O00 51O00 技水平的不断改善，国内农产品产量始终保持着世界前位。 41O00 3lOo0 加之20世纪 80年代初期生态农业、外部能源的投入，将现 2l00o llo00 代科学与传统农业生产相结合的热潮，也推动了国内特色生 l000 态农业系统的建立，各区域凭借各具特色的农业资源进行产 业化生产，以此提高市场竞争力。 尽管如此，但在我国种植业仍旧是农业的主体，而种植 业又最易受到自然条件的影响，这便造成了国内农业生产对 自然条件的强依赖性。即便是将传统农业生产技术完全取 E !!!!竺兰 竺垡堕奎些璺 篁堕堡I 缔，也依旧难以打破 “靠天吃饭”的束缚，再加上农业生产 圈 1 1979～2013年中国农业总产值情况圈 易受到动植物生长周期的制约以及农业生产对市场信号的反 农业保险是市场经济国家对农业生产风险管理的通行做 应滞后性。其竞争力明显偏弱于其它产业。而正是由于农业 法 ，同时亦是我国现阶段扶持农业发展过程中的重要方式之 生产的弱质性，也决定了对农业进行合理保护是各国发展农 一 。 但就 目前我国国情而言，区域间特殊的自然地理环境、 业生产的必然选择。 资源禀赋、社会经济发展程度 以及教育文化程度等差异的普 1．2 区域农业保险发展的必要性 遍存在 ，就使得我国在完善农业保险体系的同时，更需要将 自建国以来 ，我国农业总产值持续增长，从 1979年的 农业生产过程中的区域特性以及各地农业保险实行的基础情 1117．60亿元一直到如今的51497．37亿元，在 35a中上涨了 况都考虑进来 ，以区域性农业保险发展路径的差异化选择来 40多倍 如图1所示 ，对GDP的贡献率高达4．9％。因此， 解决我国区域间农业保险发展的不平衡问题_2J。 无论从其对国内生产总值增长的拉动力方面还是从其对经济 增长的贡献率上来看，农业依然是我国国民经济的基础产 2 中国农业保险发展的现状及存在问题 业，亦是促进国民经济发展的不竭动力，更是促进农民收入 增加、甚至是解决 “三农”问题的关键所在。尤其在如今国 2．1 全国农业保险总体情况分析 际分工越来越细的市场环境下 ，更加凸显了其在国民经济中 在经历了20a的保险业停办的经验教训，国内保险业从 的基础地位。 1980年开始便进入了一个全面恢复和发展的时期 ，此时海 然而值得我们关注的是，随着市场经济的进一步发展， 外保险机构与保险业务也相继逐步开始拓展。随着 1993年 农业问题也逐渐成为继就业压力、经济增长 “三高一低”等 改革开放进程的进一步加深， 关《于金融体制改革的决定》 制约我国经济增长的根本性原因之一…1。诸如产业化水平落 以及保险法的颁布实行，我国保险业整体再次步入了一个崭 后 、市场竞争力较低、人均土地资源严重不足，以及农业生 新的发展时期。在这个过程中，无论从保费收入增长速度、 产的高不确定性等等，这些因素无疑都给推进我国农业现代 保险保障服务领域还是从分散社会风险所带来的社会效益方 化进程增添了阻力。再加上面对着来 自自然环境 、产品市 面，都取得了很大成效。而其中农业保险业务的成长更是国 ※农、I经济 农 业 与 技 术 2015，＼r／．35．～．03 143 内保险系统重建过程中最浓墨重彩的一笔。 亿元 ，而赔款支 出共计 70．65亿元 ，平均赔付率高达 2．1．1 保费收入增长迅速 87．24％；再到2008～2012年，全 国的农业保险费收人累计 据统计从1985～2012年间，在这不到30a的时