依法保障土地流转农民的权益.pdfVIP

土 方东北产粮大县 ，一个个现 圈占后不及应得l／lO的补偿 ，沦落为 英所言 ， “土地承包经营权 的一次分 代农业园区非常壮观 ：上万 失地的流民，而这并不是个别现象。 离是为了强化农民权利 ；二次分离是 亩农 田成方连片 ，灌渠联 数据显示，2012年流转入企业的土地 为了保护农民利益。”土地流转 ，即 网、道路成环 。说起效益 ，当地领导 面积 同比增长34％，2o]3~ 同比增长 土地承包经营权的 “流转”中， “承 兴致勃勃 ： “大公司运作 ，规模化经 40％。而土地流转纠纷也居高不下 ， 包”和 “经营 ”是相辅相成的。如果 营 ，1斤有机 大米能卖~JJ4o元 !”效 仅 去年全国就受理18．8万件 。究其原 任 由土地流转成为少数人的盛宴 ，不 益这么好 ，农民能挣多少?领导说 ， 因 ，是一些领导干部在对集体土地所 但会损及政府的公信力 ，也会危及土 地流转给公司，农民拿着地租 ，还能 有权制度的认识上存在偏差 ，侵犯了 地流转政策的执行。正如一些农民所 去园区上班 ，相当于挣 了两份钱。问 农 民的土地承包经营权 。 言 ， “现 在种地 都是机械化 ，上万 起村里的农 民，他们却不买账 。农 民 土地经 营权 从承包权分离 ，其 亩用不 上20人 ，这么多人哪能都去 抱怨 ，一亩地 就几百元租金 ，公司 实质是在倒逼改革 ，意在使市场发 呀? ”没地种 ，没活干 ，即意味着 赚再 多，也跟农 民没关系 。再说现 挥 决定性作用 ，激发农村经济社会 生活无着落 。倘若照此下去 ，恐怕 在种地 都是机 械化 ，上万亩 用不上 活力 。但 是 ，难免有一些地方政府 农 民都不会再把承包 的土地 流转 出 20人 ，这么多人哪能 去 了 。 都去呀 土地流转应先保 农 村 土地 流 转 障农 民权益 ，这必须 是 我 国 当前特 殊 的 成一 条 “铁律” 。就 国情和特殊 的土地产 当前来说 ，致力于建 权制度的产物 。一方 立 一个保 障环境 ，比 面 ，不少地 区的人地 让农 民尽快把土地流 矛盾空前紧张 ， “农 转 出去要更加重要 。 。刘英 团 地细碎分割 ，经营规 其 中，尤其要避免农 模太小 ，造成生产效 民盲 目过快地把土地 率之低落” ；另一方面 ，不少地区却 把农 民赖 以生存 的 “命根子”变成 流转 出去 。正如 国家发展和 改革委 出现了耕地的大量抛荒弃耕 ，农民对 了开发商和某些政府或某些领导干 员会城 市和小城镇发展 中心研 究员 土地投入的积极性 明显下降。土地流 部 的 “钱袋子 ”和 “招商 引资的资 杨禹所言， “让更多的资源 由市场来 转 ，一是推动 了农村土地适度规模经 本 ”。所 以 ，农村 土地流转 ，乃至 配置 ，而不是 由权力来配置 。”只有 营 ，提高了土地利用率和产出率 ；二 新一轮 的农村土地 制度改革 ，必须 实现这样的机制 ，我们的农村才能够 是带动了农业结构调整 ，提高了农业 依靠法治 ，从法律的高度制止公共权 像期待的一样 ，获得更多发展 。一是 经 济效益 ；三是有 利于农科技 术推 力肆意侵犯农 民的集体土地所有权和 修改农村土地承包法和物权法等法律 广 ；四是有 利于农业 产业化经 营 的 权 利被漠视的现象。土地 问题是 “三 的有关内容 ，明确土地承包权和经营 形 成和发展 ；五是促 进 了农村 劳动 农”问题的核心 ，是农村生产关系的 权的内容 、性质 、内涵及法律关系。 力转移 ，增加了农 民收入 。因此 ， 基础 ，直接关系到九亿农民的切实利 强化土地承包经营权二次分离与集体 土地 流转应 先保障农 民权益 ，这不 益 ， “允许采取差异性 、过?、度l生的制 建设用地入市、宅基地赋能等土地产 但是市场经济在农村延伸 的必然要 度和政策安排 ”，但不允许损及农民 权制度改革的系统性 、协同性 ，确保 求 ，还是进 一步充实土地承包经营 的合法权益 ，尤其不能危及保护粮食 改革红利最大释放。二是依靠法治保 权 的必然选择 。 安全的耕地红线。 障农 民在土地二次分离过程中的权利 但是 ，土地流转在实践 中却成 如果说农村土地承包经营权结 和利益 ，从更深远看 ，只有尊重法 少数人 的盛 宴 。一些地方 的土地市 构的一次分离 ，是为 了解决农地生 治 ，才 能避免 “强势”政府从 “弱 场秩序混乱 ，非法 占地 、非法入市 产过程 中的效率 问题 ，那 么 ，经营 势 ”农 民身上 “夺取 ”土地 ，才能 的问题相当严重 ，利用土地牟取暴利 权 从土地 承包经营权二次分离 ，则 使农村