加快农业发展方式转变的制约因素与路径选择.pdfVIP

山东农业工程学院学报 2015年 第 32卷 第 2期 加快农业发展方式转变的制约因素与路径选择 陈怀远 ．林文哲 (1．中共安徽省滁州市委党校 ，安徽 滁州 239000，2．安徽财经大学，安徽 蚌埠233030) 摘 要 ：2014年的中央经济工作会议和 中央农村工作会议都把 “粮食安全”放在前所未有的首要地位 ，强调必须实 施 “以我为主、立足 国内、确保产能、适度进 口、科技支撑”的国家粮食安全战略。推动这一粮食安全新战略的实施 ， 必须深化农村改革 ，突破长期 以来形成的传统农业生产经营理念、组织形式、经营方式，加快农业发展方式转变，更 好地推进现代农业健康有序发展 。 关键词 ：农业发展方式转变；制约 因素 ；路径选择 中图分类号：F323．89 文献标识码 ：A 文章编号：2095—7327(2015)一02—0001—04 我国农业发展在经历了 “大包干”以来 的多轮农村改 业化 、信息化、城镇化的同时，也加快 了农业现代化进程。 革以后 。农业结构趋于优化 ，发展现代农业 的框架体系 农业生产 中的科技贡献率 、农作物耕种收综合机械化率 基本确立 ．推动发展的各方面动力有 了很大增强 ，目前 有了一定程度的提高 ，良种普及率 、有效灌溉面积和高效 正处在由传统农业向现代农业加速转变的过渡时期。然 节水 比例等指标也上升较多。但是 ，总体上还存在较大差 而延续 了上百年 的近代传统农业 ，在广大农民包括基层 距。从地区比较看 ，经济发达地区和一些人均耕地 比较多 干部头脑 中形成的农业生产经营理念 、组织形式、经营 的地 区现代农业发展速度较快 ，经济欠发达地区和人均 方式等依然根深蒂固，他们仍然停 留在所熟悉和习惯的 耕地少的地区则相对滞后。从现代化发展程度看 ，相当一 思维和套路上．满足于传统发展方式所取得的成效 ，这 部分地区的农业现代化水平与本地工业化和信息化的发 势必影响现代农业发展和国家粮食安全 。因此 ，必须突 展水平相比，还不同程度地存在滞后现象。从 国际比较 破这些影响现代农业发展的传统制约因素 ，切实加快农 看 ，我国与农业现代化水平高的国家相 比，在科技贡献 业发展方式的转变。 率 、机械化水平 、良种选育、组织化程度、水肥利用率 、单 一 、 加快农业发展方式转变的必要性和紧迫性 产水平、农产品质量安全水平等方面 ，还存在一些差距 ， 我 国正处在现代化建设的重要 时期 。工业化、信息 有些方面的差距还比较大。据有关统计数据表明。在农业 化 、城镇化进程加速推进 ，城乡之 间、农业与非农产业之 劳动生产率方面 ，我 国仅为世界平均水平的40％．只有美 间联系 日趋紧密，国内外经济形势变化对农业发展的影 国、日本等发达国家的几十分之一 ；在土地产出率方面 。 响越来越大 。对农业基础性支撑作用的要求越来越高。 我 国主要粮食作物除小麦外 ，水稻 、玉米、大豆等单位面 在此背景下 。进一步强化农业基础地位 ，加快推进农业 积产量都远远低于发达国家平均水平 ：在农业资源利用 发展方式转变 ，尤为重要和迫切 。 率方面 ，如农用地耗水量 ，我 国每公顷达 557．55吨 ，澳大 (一)转变农业发展方式是落实 “四化 同步”要求 ，推 利亚为 181．95吨，以色列为250．95吨：在农产 品商 品率 进农业现代化的必 由之路 。党的十八大提 出要 “促进工 方面 ，发达 国家平均水平达到 了85％以上 。而我 国不足 业化 、信息化 、城镇化 、农业现代化 同步发展 ”，这是借鉴 60％E”。因此 ，在我 国工业化 、信息化、城镇化加速推进期 ， 发达国家经验并从我 国国情 出发提 出的带有全局性 、长