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国内外新型农业经营主体培育研究述评 ◆舒学兵 (西南大学经济管理学院 重庆 400715) 【摘要】新型农业经营主体是现阶段国内外学术界研究和探讨的焦 定的实践成果。美国农业经营活动呈现高度机械化、专业化和现代 点问题之一。国外学者从理论和实践两方面，集中关注和研究了家 化，政府主要从土地权保障、开展农产品专业生产规划、重视生物 庭农场和农民专业合作社等主体的培育，形成一定的可供我国农 信息技术的发展和应用和完善产、供、销过程中的契约化程度等方 业现代化发展借鉴和参考的经验总结。国内学者主要探讨了我国 面对家庭农场和农民专业合作社予以大力支持。受制于狭小的国 新型农业经营主体的类型特征、功能定位及培育政策主张等 。以此 土面积和稀缺的耕地资源，日本农业生产活动以小规模经营为主。 为基础，可以进一步深化和发展我国新型农业经营主体培育的研 自20世纪6O年代起，日本政府相继颁布并实施了一系列政策法 究 内容和体系。 规，通过改良作物品种、实施土地流转集中扩大土地经营规模、大 【关键词】现代农业 新型农业经营主体 培育 ． 力普及农业机械、实施农机补贴政策等措施来支持家庭农场的发 展。同时，日本全国农业协同组织 (简称 “农协’，)按合作制原则，联 合单一弱小的分散农户，共同抵御市场风险，为农户提供全方位服 新型农业经营主体的发展和壮大有着深刻的社会发展背景。 务，在 日本家庭农场发展过程中起着极为重要的作用。澳大利亚人 一 方面，受土地极度细化的小农经营规模的制约，我国农业劳动力 均农业资源禀赋丰富，其农业基本经营形式也是规模化、专业化农 难以开展规模化和集约化生产，难以满足农业现代化进程中对专 场。政府积极利用财政补贴、贷款优惠和税收减免等措施，推进家 业化、组织化和产业化的要求；另一方面，在工业化和城镇化推进 庭农场的优化配置。澳大利亚农民联合会采取筹措所需活动经费、 的宏观背景下，务农人 口大规模转移就业，农业劳动力数量不断减 向农场主和农业组织成员提供市场和政策等信息、开展各项培训 少，农业可持续性发展受到严重挑战。为了保证充分的农业劳动 活动等一系列独具特色的政策措施，协助促进家庭农场的发展壮 力，提高务农人 口的文化素质，提升我国农业生产经营活动的组织 大 。 化和产业化水平，加强对培育新型农业经营主体的研究和探讨已 二、国内研究现状 刻不容缓。现实条件下如何通过有力的政策及相关措施支持、培育 (一)新型农业经营主体的界定 及促进农业经营主体健康发展是亟待研究解决的理论与现实 问 我国当前的农业经营过程中，存在着单一农户主导、其他经营 题 。 主体并存发展的现象。“新型农业经营主体”一词随着生产条件的 一 、 国外研究现状 不断改进和规模化生产的不断发展，顺应农业现代化发展要求而 “农业经营主体”是国内的提法，国外类似的研究则直接体现 出现，是指经营规模相对较大、物质装备条件相对较好的和经营管 在对家庭农场和农民专业合作社等的培育上。农业产业化和组织 理能力，劳动生产率、资源利用率和土地产出率较高，以商品化生 化理论的不断深入发展，不仅改变农业生产的方式，也影响家庭农 产为主要 目标的农业经营单位。 场和农民专业合作社的行为选择，是其规模化和标准化生产得 以 新型农业经营主体的界定有着相应的标准，现有的农业经营 不断发展壮大的重要驱动因素。 主体并不能全部划归其中。国内学者主要从三方面对新型农业经 (一)国外对家庭农场和农民专业合作社培育的理论研究 营主体进行界定：一是适度规模和专业化生产，二是集约经营，三 国外学者从不同视角出发，对家庭农场和农民专业合作社应 是市场化程度高。据此，国内主流观点比较一致认同将专业大户、 采取的培育模式形成不同的政策主张。政府主导型观点强调政策 家庭农场、农业龙头企业、农民