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城镇化视角下的农业现代化 白云伟 (北京联合大学生物化学工程学院经济管理系，北京 100023) 摘要：改革开放以来，我国国民经济在实现快速发展的同时，出现一些结构性 问题，最突出的不仅表现为农业 落后于工业，农村落后于城市，而且还呈现出城市化滞后于工业化的趋势。因此，当务之急就是在城镇化进程中继 续推进农业现代化 ，通过进一步深化农村经济体制改革，优化农业组织结构，推进农业技术创新等，为城镇化和工 业化奠定坚实的基础。 关键词：工业化；城镇化；农业现代化 中图分类号：F320．1 文献标识码 ：A 文章编号：1005—2674(2015)03—062—05 改革开放以来，我国经济以年均9．8％的增速遥遥领先于世界各国，并由此创造了为世人乐道的 “中国 奇迹”。然而，经济的快速增长也带来诸如产业结构失衡、收入差距持续拉大、资源过度开发和环境破坏等 一 系列问题，成为掣肘未来我国经济持续、健康、稳定发展的因素。 为实现国民经济的持续健康稳定发展，实现全面建成小康社会的发展 目标，党的十八大报告强调：“必 须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展 的重大结构性问题。”之后的十八届三中全会又进一步指出：“加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财 产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。”这意味着中央将进一步 布局城镇化，以城镇化带动产业结构的优化调整，促进工业化、信息化和农业现代化协调发展，推进国民经济 持续、健康、稳定发展。 一 、 城镇化快速发展为农业现代化提供动力 经济学中关于城镇化概念有广义和狭义两种定义。广义的城镇化，是指各种经济要素从传统乡村农业 部门向城镇非农产业部门的一个流动转移集中的过程 ；狭义的城镇化，主要用来指人 口由农村向城镇流动转 移的历史过程。对比来看，广义定义更能揭示城镇化的实质，即劳动、土地诸要素通过从传统乡村向城镇的 空间转移，实现资源的优化组合和高效利用；而狭义概念则便于城镇化发展水平的度量和比较，比如，以城镇 人 口占总人 口比例计算的城镇化率就是这样一个简便的指标。顺便提及的是，“城镇化”是我国学者借鉴西 方发展经济学的 “城市化”概念所创立出来的一个新词汇，一般情况下与 “城市化”概念相互通用，但在某些 特定场合会赋予 “中国特色”的含义。 城镇化作为发展经济学研究的一个重要内容，对其展开的一系列逻辑都离不开与之互动的工业化论述。 简单说，工业化和城镇化作为现代化的一体两面，存在相辅相成、相互促进的密切联系。一方面，没有工业 化，就没有工业在空间上的聚集，也就没有城镇化，因而在逻辑上城镇化是工业化的伴生产物；但从另一方面 收稿 日期：2014—10—15 定稿 日期 ：2015—01一O9 作者简介：白云伟(1966一)，男，山西五台人，经济学博士，北京联合大学生物化学工程学院副教授，主要从事理论经济学研究。 62 城镇化视角下的农业现代化 看，城镇化又不是工业化的被动的消极产物，而是通过它所产生的规模效用和聚集效应对工业化进程起促进 作用，特别是到现代化的中后期，随着城镇第三产业的快速崛起和国民收入水平的提高，进一步的城镇化会 引导第一、二、三次产业进行结构性调整，并成为工业进一步成长变化的主导和带动力量。因此，在现代化的 中后期，城镇化将成为推动经济结构升级和国民经济持续增长的重要引擎。 需要说明的是，伴随经济社会的深入发展和人们认识水平的提高，人们逐渐认识到 “工业化与城镇化互 动发展”的经典现代化理论存在两方面的不足。第一，受理论借以形成的历史条件的局限，发轫于上世纪40 年代、形成于50～60年代的经典现代化理论，未能较系统地将肇端于上世纪末，并推动美国 “新经济”持续 增长的 “信息化”趋势纳入进来；第二，经典理论过分突出工业化和城镇化的互动，一定程度地助长了片面工 业化的发展观，忽视了农业现代化，使工农业之间、城乡之间发展差距难以得到根本有效的遏制。 改革开放以来，随着我国现代化建设步伐的加快，党和政府及时总结经验，不断创新理论与实践，先后在 党的十六大和十八大上明确提出，“要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量