论警察职业化建设中法学教育的应然导向.pdfVIP

论警察职业化建设中法学教育的应然导向 朱珍华‘ 摘要：警察传统的“专政工具”的社会角色定位与现实中社会经济发展和民众需求不相适应，特另lJ 是近年来一系列的暴力执法案件与冤假错案的产生，严重破坏了警民之间的“鱼水之情”，民众对警 察产生了严重的信任危机。根源在于警察作为一个执法者在执法过程中自身法律意识淡薄，重打击 轻保护、重实体轻程序的法律观念严重损害了社会的正义。警察职业化建设中的法学教育对整个警 察职业化进程的推动具有基础性与先导性作用，处于警察职业化的核心地位。正确发挥“法学教育 在警察职业化建设中的应然导向”是推进警察职业化的重中之重。 关键词：法学教育；警察职业化；应然导向 引言 近年来警察公共关系危机事件此起彼伏，“躲猫猫死”，“睡觉死”，“喝水死”等执 法过程中涉案人员非正常死亡事件，杜培武案，余祥林案，赵作海案，浙江叔侄奸杀案 等一系列冤假错案，深圳妓女示众案，手机有黄片被拘留案等警察侵犯公民自由及人权 的案件曝光，严重损害了警民关系，损伤了警察形象与社会和谐稳定的基础，民众对警 察执法的合法性，正当性与执法能力产生了严重的信任危机。结合中国国情与国际经验， 理论界与实务界对这些问题的解决提出了一系列的建设性的建议，国家积极响应推出了 一系列的政策与改革措施，特别是从立法上对警察权的合理规范与限制，加强对行政相 对人权利的立法保护，如新刑诉法修改中对侦查权的限制、辩护权的保障等，但这些问 题引发的根源在执法过程中“有法不依，执法不当”，揭示了警察在执法过程中忽视法 律，滥用权力，重打击轻保护，重公权轻私权，重实体轻程序的错误执法观念。加强警 察职业化建设刻不容缓，而法学教育在警察职业化建设起着基础性和先导性作用，是警 察职业化的核心。从长期法学教育的潜移默化中树立“人权保护与私权优先”的执法观 念，在法治的大框架下建立健全警察职业信仰与职业道德观推动警察职业化建设的全面 发展，彰显“立警为公，执法为民”的警察本色，推动中国法治的现代化进程，发挥法 学教育的应然导向就显得非常必要。 法学教育在警察职业化中有着举足轻重的地位，但在现实警察教育中所包括的法学 教育并没有得到足够的重视，在课程设置上的比例远低于其他公安教育课程，违背了“法 学教育为本公安教育为用”的教学理念。此外具体法学课程结构设置上的“重刑轻民” 的现状，加上“行政命令管学生，机关模式办大学”的管理体制、陈旧的教育观念、僵 化的教育方式教学育人，培养出来的学生多半成为了“冷血的机器”，没有任何人文精 ‘朱珍华，男，瑶族，湖南汝城人，法学博士生，湖南警察学院法律系副教授。 IOO 神的塑造与积淀，自身的权利保护意识也被抹杀，就更谈不上对法治的信仰。对法律的 神圣信仰植根于深厚的人文精神教育中，而行政权其天生的扩张性与逐利性易与人性的 弱点结合对人的价值观易产生错误的诱导，将学生片面的当做一种“专政”的工具与手 段来培养，抹杀人的个性与创造性，违背了教育本身的价值与目的。教育的目的在于充 分发展人的个性并加强对人权的尊重，对自由的尊重，正如伯尔曼所说“在法治社会， 法律必须被信仰，否则他形同虚设”∞。法学教育必须在警察职业化中成为沟通“信仰 与法治的桥梁”，将“依法治警”与“执法为民”，“尊重人权”与“私权优先”的法治 精神与人文精神统一起来共同营造一个“法治与信仰”共存的和谐校园文化是“法学教 育在警察职业化建设中的应然导向”。 一、法学教育在警察职业化建设中应然导向缺失的影响 (一)警察角色定位片面 维持一个社会的繁荣与安定，警察的正确角色定位是关键，因为社会是复杂多变的， 其运转包含着自由价值与秩序价值等多重价值的相互博弈，公权力与私权利的相互博 弈。要想保持博弈双方平衡与统一维护社会的和谐，都需要将这些抽象的价值、权利、 权力用道德或法治等社会规范将其具体化，明确化，如每个职业都应有固有的正确价值 观念，职业道德规范引导，同时用法律的形式规定权力与权利。法治与道德是社会健康 运转的大前提与社会和谐的合理内核，其中这种法治的具体执法者与道德的捍卫者就是 警察。但现实中一旦政府利益与民众利益冲突时，警察往往充当了“政府的打手”，实 际是一个“专政工具”的角色定位。 警察对自由裁量权的专断与滥用是滋生腐败的温床。警察应该在政府利益和民众利 益发生冲突时成为两者利益的协调者并保持法治与道德上的独立。其中警察在法治上独 立，这样的角