论我国履行《国际海运固体散装货物规则》的必要性及策略.pdfVIP

2009·中国航海学会危险货物运输专业委员会论文集 论我国履行《国际海运固体散装货物规则》的必要性及策略 韩俊松张晓慧 辽宁海事局大连116001 摘要：结合近年来发生在渤海海域的多起载运固体散装货物的船舶沉没事故教训，探讨 了我国目前在固体散装货物海运相关作业和安全监管方面存在的问题，论述我国履行 ⅨIMSBC规则》的必要性。并分别从装货前检测、货物安全适运性申报、港口管理、船 舶管理、现场监管等方面提出我国应通过国内立法建立履行《IMSBC规则》的机制和策 略． 关键字：固体散装货物；规则；策略 1概述 上人命安全公约》 以下简称 SOLAS公约》 第VI和VII章的修正案，使《国际海运固体散装 货物规则》 以下简称《IMsBc规则》 成为强制性规则。该规则将于2011年1月1日起在全球 范围内生效。 经修正的《sOLAS公约》第Ⅵ章“货物的载运”第1．2条规定，载运除谷物外的固体散装 货物须符合《IMsBc规则》中的相关规定。第VII章“危险货物装运”第7．5条规定，固体散装 危险货物的载运须符合 IMSBC规则》的相关规定。 IMSBC规则》适用的货物包括三个方面，分为A、B和C三组。A组包括那些运输时水份 含量超过适运水份极限可能会流态化的货物，如铁矿砂等精选矿粉类货物。这些货物含有一定比 例的小颗粒和一定水份，在航行中由于船舶摇摆颠簸析出水份而发生流态化，造成货物大量移动， 使船舶失去稳性导致倾覆沉没事故。B组货物指具有化学危险性的货物，包括已在《国际海运危 险货物规则》 以下简称《国际危规》 中列明的以散装形式运输的货物和仅在散装运输时具有危 险的货物 MHB ，如硫磺 粉碎的、块及粗颗粒 等货物。C组货物指既不易流态化 A组 也不具有化学危险性 B组 的货物，如过磷酸盐等货物。 IMSBC规则》规定了固体散装货物海上运输的安全要求，包括评定货物的安全适运性，装 载、载运和卸载的一般性预防措施，平舱程序等方面。我国是固体散装货物海上运输和进出口大 国，每年有大量矿砂和煤等散装货物通过船舶运输。由于缺乏强制性的技术标准和相应的管理措 施，近年来在我国沿海发生了多起载运固体散装货物船舶的沉没事故，造成了严重的人员伤亡、 财产损失和环境污染。因此履行《IMSBC规则》，既是我国作为 SOLAS公约》缔约国必须承担 的义务，也是加强对固体散装货物海上运输安全监管的必要措施。 2履行《IMSBC规则》的必要性 2．1载运固体散装货物船舶的沉没事故 在 IMSBC规则》之前，国际海事组织曾制定过建议性的《固体散装货物安全操作规则》 以 55 2009·中国航海学会危险货物《输 *委员☆镕空集 r简称《Bc规则》 ，供并国主管机关在制定国内管理规定时参考。然而我国除曾在上世纪80年 代由交垴部印靛过2个规范睦文件外，设有制定系统的拉术标准井建市安全监管机制。近年来在 渤海海域发生的多起事故，突出反映山固体敞装货物在安全作业和监管措施方面的隐患和不足。 据统计，在2002年到2008年7年间，在渤海海域发生的海E交通事故共导致40艘商船沉没。 其中碰撞事故导致7艘船舶沉没；搁浅／触礁事故导致2艘船舶沉没：火龙事故导致2艘船舶沉没； 其它29起沉没事故由恶劣天气车¨货物配载不当等原囚导致。在29起由恶劣天气和货物配载不当 导致的船舶沉没事故中．至少有半是载运咧体散装货物的船舶，如铁矿、焦碳、矿砂和煤等 由 恶劣天气和货物配载不当导致沉船事故的发生地点如图l所示 。 国i由g劣i气№货物E载 j ＆沉∞ 故白勺发生m点 位于大连旅顺南部的老铁山水道是大型船舶进^渤海的主要通道，该水道天气情况复杂，是 海上事故高发水域。2005年8月15日，浙江台1Lf『船舶“永 。7”轮载铁矿砂航行至老铁山水道西 北海域时遭遇大风天气，导致沉没，19名船员获救，船货全损，船上102吨船用油随船入海。2006 年12月26日，朝鲜籍货船“龙乐山”轮载运矿粉在老铁山水道西部倾覆沉没，导致9人失踪t 船货全损，20吨船崩油随船入海。 长山水道是中小型货船进入渤海的另 条主要通道。在K…水道以州海域，由于恶劣大气海 7日，芜湖晨阳船务有限公司所属“渚 况等田素影响，发生了多起运煤船沉没事故。2005年8月1 扬3”轮载4100吨货煤航行在天津港以东、渤海湾湾口海域时遭遇^风天气，导致船舶沉没，15 吨货煤从京店港驶往r海港选中，在渤海航盯中遭遇人风浪，导致“顺达2”轮沉投，4人死亡， 25人失踪，50吨船用油随船入海。2006年0月7同，新江台州江南海运有限公司所属的“安泉 州10”轮载l500余吨货煤航行在天津港以j、海域时，遭遇恶劣海况引起货舱进水，导致船舶沉 没．11吨船用油随船人