报关实务第二讲powerpoint.pptVIP

第二章 报关与对外贸易管制 第一节 对外贸易管制概述 对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。 一、对外贸易管制的目的及特点 （一）保护本国经济利益、发展本国经济 发展中国家：保护本国民族工业，建立独立的经济结构，维护国际收支平衡。 发达国家：确保世界经济优势地位，保持国际垄断地位。 （二）推行本国的外交政策 达到一定的政治目的或安全目标 （三）行使国家职能 为了保护本国环境和资源，保障国民人身安全，调控本国经济。 二、对外贸易管制与海关监管 国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、 法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实、 现的。 （一）海关监管是实现贸易管制的重要手段。 海关执行国家贸易管制政策是通过对进出口货物 的监管来实现。 （二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件。 海关通过审核“单”、“证”、“货”这三要素来确认货物进 出口的合法性。 三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系 （一）基本框架 我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度： 1、海关监管制度； 2、关税制度； 3、对外贸易经营者管理制度； 4、进出口许可制度； 5、出入境检验检疫制度； 6、进出口货物收付汇管理制度； 7、贸易救济制度。 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制 度，是一项非关税措施。 货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许 可管理制度的主体，其管理范围包括： 一．禁止进出口管理 （一）禁止进口管理 禁止进口：列入《禁止进口货物目录》及 其他法律法规禁止进口的货物和技术，任何对 外贸易经营者不得经营进口。 1、禁止进口货物管理 （1）列入《禁止进口货物目录》的商品， 共6批。 三、自由进出口管理 除禁止、限制进出口管制的货物、技术， 都属自由进出口管理范围。 但基于监测进出口情况的需要，国家对部 分自由进口的货物实行自动进口许可管理。 对自由进出口的技术则实行技术进出口合 同登记管理。 第三节 其他贸易管制制度 一、对外贸易经营者管理制度 1、我国对对外贸易经营者的管理实行：备案登 记制。 2、依法定程序在商务主管部门备案登记，取得 对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事 对外贸易经营活动。 3、国务院商务主管部门可以对部分进出口商品 实施国营贸易管理。（包括：玉米、大米、煤炭、原 油、成品油、棉花、白银等） 三、进出口货物收付汇管理制度 包括：1、出口货物收汇管理?? 2、进口货物付汇管理? 我国对出口收汇管理和进口付汇管理采取的都是外汇核销形式。 出口收汇核销：是以出口货物的价值为标准核对是否有相应的外汇收回国内的一种事后管理措施。 进口付汇核销：是以付汇的金额为标准核对是否有相应的货物进口到国内或有其他证明抵冲付汇的一种事后管理措施。 四、对外贸易救济措施 包括：反补贴措施、反倾销措施、保障措施。 反补贴、反倾销措施是针对价格歧视行为而 采取的措施； 保障措施是针对进口产品激增的情况采取的 措施。 第四节 我国贸易管制主要管理措施 一、进出口许可证管理 指由商务部或者由商务部会同国务院有关 部门，依法制定并调整进出口许可管理目录， 以签发进出口许可证的形式对该目录商品实行 的行政许可管理。分为进口和出口许可证管理。 二、两用物项和技术出口许可证管理 主管部门：商务部 发证机关： ① 商务部配额许可事务局； ② 受商务部委托的省级商务主管部门。 （一）管理范围 对于列入《两用物项和技术进出口许可证管理目 录》内的，统一实行两用物项和技术进出口许可证管 理。如出口经营者拟出口的物项和技术存在被用于大 规模杀伤性武器及其运载工具风险的，无论是否列入 目录，都应办理出口许可证。 三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理 国家对密码产品和含有密码技术的设备实行限制进口管理。国家密码局会同海关总署公布了《密码产品和含有密码技术的设备进口管理目录》，以签发密码进口许可证的形式，对该类产品实施进口限制管理。 四、自动进口许可证管理 （一）管理范围 1、自动进口许可证管理的商品范围 （1）2012年实施自动进口许可管理的商 品包括：一般商品、机电产品（包括旧机电产 品）、重要工业品。 （2）列入自动进口许可管理货物目录的