论预防控制SARS的法律挑战.pdfVIP

论预防控制SARS的法律挑战 吕力华黄埔出入境检验检疫局 【摘要】作为重大的公共卫生事件，SARS的爆发不仅在医学技术层面引发挑战，其引致的社会问题也引发了多 方位的法律挑战。秉承“依法治国”的观点，分别从行政法、民商法及刑法涉及的范围着重论述预防控制SARS的法 律问题。作为一新的烈性传染病，SARS的法律定位不清(即甲类传染病还是乙类传染病)，严重影响其在《传染病 防治法》、《国境卫生检疫法》的适用；反之，《传染病防治法》关于“明确诊断”的不足也严重影响了SARS的预防 控制。而政府面对突如其来SARS，所采取的强制行为等非常手段的行政措施，必须考虑到其法律依据的有效性和行 政救济程序的必要性，否则就会背离“依法行政”。在个人权益保障上，个体的人身自由、经济权利以及个人隐私等 不得因为防治SARS的需要而疏于保障，尤其是在SARS防治中违法犯罪人员应承担的刑事责任上，“两高”的相关 法律解释与《刑法》因为SARS的法律定位不清，存在适用上的不一致，难以体现“罪刑法定”“刑当其罪”的原则。 尤其应当关注的是在法律适用中“特殊法优于一般法，后法优于前法，上位法优于下位法”的原则，因为SARS的 法律定位不清，直接影响在非典防治过程中涉及的法律主体的权利(权力)义务关系如何，成为较严重的法律挑战。 此文在上述论述的基础上，对以法律修订为主线的应对措施进行了阐述。 预防； 控制； 法律； 修订 【关键词】SARS； onSARSControl LegalChallenge Lv and Bureau Lihua Huan蓦PuEntry—exitInspectionQuarantine 【ABSTRACT】 Therehave on and for beresolvedsinceSARShad questions，perplexitylegalrightsobligationsexample，should beingmany occurredin2003．The onSARSof isoneofthemost forlackof legalchallenge preventioncontrolimportantproblems ruleson aboutthisnewseriouscommunicabledisease some clear legislation accordingauthors’opinion，SOspecific beendiscussedon relativetothe criminal oflawshave administrativelaw,civillaw,and law．But regulations le百slation put thediscussionstressontheamendmentlawofinfectiousdisease andcureandthelawoffrontierhealthand prevention is thatSARSshouldbedefmedandannouncedasa classinfectiousdisease quarantine．Theauthors’suggestion diseasetheStateCouncil． quarantinableby ofLaw 【Keywords】SARS；PreventionControl；Perplexity＆Amendment SARS的突如其来，严重影响了我们的社会生活秩序，同时引起不少法律困惑。有关SARS防 治的各种文件、各类会议、各项措施，其数量之多、要求之严，恐怕也将是空前的。在疫情被