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内地与香港建设工程招标文件的比较 伟信顾问(香港)有限公司 臆滚生 摘要：本文列出内地及香港特别行政区政府建设工程施工招标文件的内容和编 制，及针对其不同的内容，特别是合同条件中不同的责任及风险分配作一比较。 关键词：招标文件合同条件 1前言 内地建设工程管理体系在五十年代大概采用前苏联模式．从八十年代初开始逐步实行招 标投标制度，也参考了国际工程旋工合同FIDIC的条款，在九一年制定了建设工程施工合同 (GF一91—0201)，逐步走向国际化。香港的建设工程旄工合同的招标文件源自英国。而 F1DIC是根据英国工程施工合同作出的文件，因此内地和香港的建设工程施工合同在内容上 有很多相似的地方，但在编制上，除大型项目外，内地的中小型项目招标文件并没有完善的编 斛。因内地与香港的情况不一，在发包及承包的责任及风险分配上有很多不同的地方．本文根 据内地的合同条件与香港的情况作一比较。 2建设工程施工合同招标文件的内容与编制 2．1香港一般的建设工程施工合同招标文件包括以下各项： 一投标条件 ·投标承诺书 ·协议条款 ·合同条件 ·技术规范 ·标价 ·材料设备一览表 ·施工图纸 2．1．1投标条件 投标条件分一般条件及特别条件。一般条件说明标书中包含的部分及没有放在标书中的 政府标准文件(如标准技术规范)，需投递的文件，及说nYJTRE标书的条件及方法。特别条件 说明了一些适用于其合同的政府要求，如热带木材的使用，安全施工计划，禁止使用非法外劳 等。 2．1．2投标承诺书 投标承诺书包括～附件，说明了遵守合同完成工程的保证及保证金，开工日期及工期，误 期赔偿费，保修期，工程款吏付方式及保险金额。 2．1．3协议条款 协议书的条款，由投标承诺书附件经投标过程后产生的条款。如在过程中没有修改，则与 上述附件相同。 70 2．1．4合同条件 香港合同条件分一般合同条件及特别合同条件。一般的合同条件见本文附件一。特别的 合同条件根据其合同的特别情况，对一般条件取消或修改，或另定新的条件。内地的合同条件 见于建设工程施工合同(GF一91—0201)，其内容在本文附件二二列出。内地与香港的合同条件 有很多不同的地方，在下述第3章作一比较。 2．】．5技术规范 技术规范分一般技术规范及特别技术规范。一般技术规范是一份标准政府文件，不会放 在招标文件中。特别技术规范针对其工程的情况作出要求。及列出标准政府文件制定后的新 标准或一‘些修订。 2．1．6标价 此文件说明了计价的方式及列出标价。 2．1．7材料设备一览表 此表由投标人写上材料及设备的规格型号及数量。 2．1．8施工图纸 施工图纸详细说明其工程合同中一切土建及水电安装的详细要求。 2．2内地与香港招标文件的一些比较 内地的建设工程旋工合同招标文件在内容上与香港有很多相似的地方，下述的是一些内 地与香港招标文件中内容不同的地方。 2．2．1资格的要求 困内地承包的资格在管理上井未完善，所以在(投标人须知)文件中，有合格条件与资格的 要求，以确认承包方的资格。香港的承包产已有完善的规范及管理，政府根据其工程大小指定 在某级别及以上的方可投标。 2．2．2报阶及计价 在投标价格报价方面，内地和香港都可选择固定价格报价及可变价格报价。香港的可变 价格报价是根据政府公布的物价指数及合同中指定的公式作其调整，但一般私人的招标文件 都不会采用。 内地的投标报价的计价有三种方法，包括施工图预算计价，工程量清单计价及费率计价。 费率招标是内地的特色，招标人需充分考虑施工期间各类建材的市场变化和国家政策性调整 的因素，确定风险系数而定出费率，自报土建费率及水电费率。 2．2．3招标答疑会 内地及香港的招标过程中都有书面的提问及答疑，及组织现场考察，但香港一般并没有答 疑会．而内地招标文件有此答疑会的说明。 2．2．4开标 内地的招标文件说明投标人可参加开标会议，但香港并没有这样的安排。 2．2．5评标 内地的招标文件说明评标的原则，包括单困素评标或综合因素评标。香港则没有说明．但 一般采用政府指定的方法。内地的标书评定一般在政府的招标办公室参与下，由发包方和监 理公司共同完成。