台湾农会运作模式及其对大陆农业推广体系建设的启示.pdfVIP

台湾农会运作模式及对大陆 农业推广体系建设的启示 文 再 坤 中国科学院亚热带农业生态研究所，湖南长沙410125 摘要:台湾农会在农业发展过程中发挥着重要作用。阐述了台湾农会运作模式，分析了大陆农业推广体系存在 的主要问题，提出了加强农业推广体系建设的建议。 关键词:台湾农会;运作模式;农业推广;体系建设 中图分类号:F325.122.58 文献标识码:C 2012年第26卷第5期 作物研究 585 组织和非营利组织为一体的多功能综合性组织。三 局、畜牧水产局等部门，在乡镇还有七站八所。职能 是互补性强。与上述四大功能相适应，台湾农会的 交叉，政出多门，让农民不知听谁的好，直接影响推 组织业务多达20多项。其中与政治功能相对应的 广工作的顺利开展。 业务包括农民权益保障和政府委托业务执行等；与 2．1．2推广资金严重不足 经济功能相对应的业务包括农产品运销、仓储、加 经费不足是目前农业推广中的重要限制因素。 工、制造业务等；与社会功能相对应的业务包括农村 目前农业推广经费占国内农业生产总值的比例仅为 文化、医疗卫生、福利及救济事业业务等；与教育功 0．49％，而发达国家为0．62％，在发展中国家平均 能相对应的业务包括农业推广、训练，农事指导、示 为0．54％。经费不足致使农业推广的不稳定因素 范等。 增加，造成基层农技推广组织出现“有钱养兵无钱 台湾农会运作成功的经验：一是政府强力推动。 打仗”的恶劣局面，农业推广体系受到破坏。一些乡 台湾的三七五减租、公地放领、耕者有其田等土地政 村农技推广组织被迫解散。由于经费不足，部分农 策与扶持自耕农政策，对农民加入能获得农业技术 业技术推广部门不得不自找门路以维持生计。 服务、动植物苗种、农业生产物资、农业生产资金贷 款的农会起到了推动作用。同时，台湾当局的强力 2．1．3推广内容单一 推动也起到了作用。农民和地主不敢轻易对政府推 农业推广工作主要是农业生产技术推广，且有 行的制度进行质疑和反抗，政府可以有效控制农会 些技术还缺乏针对性与实用性，造成某些技术得不 运作，可以按照预定政策设想推行农会业务，农会修 到推广，而农民急需的技术得不到满足的局面。农 法和业务推进都比较顺利。二是农会与农民良性互 业推广体系形同虚设，不能真正发挥为农业生产提 动。台湾农会运作一切都是为了农民的利益，并且 供技术的支撑作用。此外，农业推广部门对其它农 能够为农民提供实实在在的有力支持，促进了农业 事活动(如经营、农业生产技术竞赛、奖励)也未纳 发展，农民致富。同时，农民同质性较高，农民只能 入工作范围，形成了农业推广的局限性。 更多地与本区域的农会发生多种业务交往，从而使 2．1．4推广运作缺乏动力 农会经营活动丰富旺盛，农会不断发展壮大。三是 农业推广部门都是政府部门，不存在任何市场 有雄厚的资金作保障。非日据期早期农会。美国提 经营风险，与农业生产未形成利益关系，不能真正代