统筹发展是山西科学发展的基本方法.pdfVIP

理 论 工 作 统筹发展撬 露 发展 蒸套方瀛 口 陈红爱 着力推进 “六大发展”，是当前破解山西难题、促 收入从 1956．1元增长到4736．3元，增长了142％，城乡 进富民强省的战略性举措。在 “六大发展”的总体发展 相对收入比由2．8变为 3-3。目前 ，我省辖 119个县 战略中，统筹发展是推进发展的基本方法。统筹发展 (市、区)中有 35个国家级贫困县，17个省级贫困县， 就是要按照科学发展观要求，立足当前山西实际，着 贫困县数 占全省总数近50％。根据国家统计局山西调 力提高经济社会发展的全面性、协调性和可持续性。 查总队的测算结果 ，2010年底 ，按照我省扶贫标准 在当前重点要统筹新型工业化、信息化、城镇化、农业 1550元测算，全省贫困人 口约为276万人 ，占全省总 现代化 ，实现四化同步发展 ，统筹城乡一体化发展，统 人 口的7．7％。相比全国2．8％的贫困发生率，我省贫困 筹经济与社会发展，统筹国内发展和对外开放。 人 口所 占比重较大。三是新型工业化、信息化、城镇化、 一 、 统筹发展是实现山西科学发展的必然选择 农业现代化发展不协调，一些地方只注重其中一两个 统筹发展是对我省经济社会发展阶段性特征及 指标的最大化，没有通过 “四化”的互动耦合和协调发 发展任务的科学把握，也是深人推进现代化建设进程 展达到整体最大化。工业化水平平均快于城镇化水平 的重大战略决策，更是走出当前发展困境的基本途 16％左右，城镇化发展水平滞后于全省工业化水平。当 径。统筹发展反映了社会主义现代化建设的客观规 前，推动改革发展各项工作的关联度越来越高，某一方 律 ，体现了社会主义社会全面发展的战略构想，体现 面的偏差和滞后都会带来全局性的影响和损失 ，因此 了全面协调可持续发展的内在要求 ，是贯彻落实科学 必须统筹谋划、协同配合、整体推进，实现统筹发展。 发展观的切人点和现实途径。 二、当前推进统筹发展面临的难点和问题 当前我省发展面临的难题不仅仅是受市场影响 (一)经济下行压力带来地方财政收人增长的困 经济下行压力持续加大的问题，更值得重视的是发展 难，导致统筹发展的经济基础比较薄弱。2014年前三 的不全面、不平衡、不协调问题 。突出表现在 ：一是经 季度，山西经济增长 5．6％，全国倒数第二。地方财政收 济与社会发展不协调，长期以来在注重经济增长的过 入同样处于下行通道，2014年山西地方公共财政收入 程中，社会发展速度缓慢，城乡居民收入增长缓慢 ， 比上年增长 7％，远低于本世纪前 10年年均 25％左右 2013年山西省城镇居民人均可支配收入 22456元，为 的增速。推进统筹发展，需要有一定的经济实力做支 全 国平均水平的83．3％，农民人均纯收人 7154元，为 撑。特别是统筹发展所要解决的经济社会发展不协调 全国平均水平的80．4％。在岗职工工资水平比全国平 等问题，靠市场的自发作用是不会完成的，更多地需 均工资水平低接近 3000元 ，在全 国31个省、市、自治 要依靠政府运用公共财力来解决或引导，财政收入增 区中排名20名之后。人民群众对教育、科技、医疗卫生 速放缓不利于这一作用的发挥。 的需要得不到满足，公共服务不能普遍惠及广大人民 (二)社会事业发展的欠账过多，使得我省推进统 群众，群众对分配不公特别是占有资源的不平衡带来 筹发展需要付出更大的努力。我省经济社会发展的底 的收入差距反映强烈。二是城乡发展不协调，在城镇化 子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡等问题突出， 推进过程中，城乡公