土地承包经营权流转存在的问题及完善建议.pdfVIP

2013年8月 青岛农业大学学报 (社会科学版) August，2013 第25卷 第3期 JournalofQingdaoAgriculturalUniversity(SocialScience) V01．25 No．3 DOI：10．3969／J．ISSN．1674—1471．2013．03．012 土地承包经营权流转存在的问题及完善建议 孔令仙 (安徽行政学院社会与公共管理系，安徽 合肥 230059) 摘 要：3-前，土地承包经营权流转过程中出现大量空心村，非农化、非粮化倾向日趋严重，政府监管乏力，流转价 格及补贴政策欠合理，保障措施不完善，制约了城镇化、工业化的发展。应加大土地整理力度，改变土地流转补奖 政策，完善社保体系，创新土地流转制度，强化政府监管手段，加快推进新农村和农业现代化发展的步伐。 关键词 ：土地承包经营权；流转；问题；建议 中图分类号：F321．1 文献标识码：A 文章编号：1674—1471(2013)03—0055—06 ProblemsandSuggestionsfortheCirculationoftheRight totheLandContractualM anagement KONG Ling-xian (AnhuiAdministrationInstituteDepartmentofSociMandPublicAdministration，Hefei230059，China) Abstract：Currently，hollow villagephenomenonappearsintheprocessofthecirculationoftherighttothelandcon- tractualmanagement，andnon—agricultureandnon—graintendencyhasbeenserious．Theregulationofthegovern— mentisweak，thecirculationpriceandsubsidypoliciesareunreasonable，andthesafeugardmeasuresarenotper— feet，whichrestrictsthedevelopmentoftheurbanization and industrialization．Thegovernmentshouldincreasethe consolidationoftheruralland，changetherewardpolicyofthelandcirculation，improvethesocialsecuritysystem， innovatethelandcirculation system ，strengthenthegovernmentsupervisionmethods，andacceleratethepaceofthe developmentofthenew socialistcountrysideandtheagriculturalmodernization． Keywords：landcontractualmanagementright；circulation；problem ；suggestion 我国农业发展的基础薄弱，农业生产投入不足， 必 由之路，引导土地承包经营权 良性流转是一项重 农业社会化服务体系缺乏，自家庭联产承包责任制 大的社会课题。本文以安徽省滁州市实地调研为 的推行后，调动了农民的生产积极性，为农业的发展 例，探索土地承包经营权流转的有效途径和解决 奠定了基础。但一家一户的分散式经营模式，导致 方法。 农业现代化水平很低。农业现代化是构建我国现代 一 、 滁州市土地承包经营权流转的总体 化发展的核心要素 。党的十八大