四川省合江县.docVIP

四川省合江县 土地利用总体规划说明 （2006-2020年） 二0一0年三月 目 录 前 言 1 第一章、土地利用总体规划修编的必要性分析 1 第一节、现有的土地利用总体规划已不适应生产力发展的要求 2 第二节、土地利用总体规划修编是加强土地市场管理的需要 3 第三节、土地利用总体规划修编是贯彻节约集约用地的需要 3 第二章、规划修编的指导思想、原则以及背景说明 4 第一节、规划修编的指导思想 4 第二节、规划修编的原则 4 第三节、规划修编的背景 5 第三章、上轮规划的实施评价 7 第一节 规划的主要目标 7 第二节 上轮规划实施成效 9 第三节 上轮规划效益评价 11 第四章、现行规划编制和实施的主要经验 19 第一节、多模式结合，并以土地利用分区为基础，初步建立了土地用途管制制度 19 第二节、技术路线科学合理，实现了多学科互补、多部门密切配合 20 第三节、领导重视、部门支持，为搞好规划编制工作提供保证；加强宣传、统一思想、提高认识，为搞好规划奠定了基础 20 第四节、切实可行的管理措施是土地利用总体规划管理顺利实施的关键 21 第五章、规划修编的主要方法和技术路线 22 第一节、技术路线 22 第二节、技术方法 22 第六章、规划修编的简要过程 25 第一节、准备阶段 25 第二节、调查研究阶段 25 第三节、土地利用主要调控指标分解 26 第四节、编制规划方案 29 第五节、规划的协调论证 30 第七章、主要术语解释 30 第八章、基础数据说明 32 第一节、土地利用现状 32 第二节、人口 32 第三节、其它基础数据 32 第九章 关于土地利用主要调控指标分解 33 第一节 指标分解的目的和指导思想 33 第二节 分解原则 33 第三节 指标的具体分类 35 第四节 指标分解的方法和步骤 35 第十章 规划目标确定说明 37 第一节 耕地保有量 37 第二节 基本农田保护面积 37 第三节 城乡用地规模 38 第四节 建设占用耕地 39 第五节 补充耕地 39 第十一章 土地利用分区与管制 40 第一节 分区的依据 40 第二节 分区的原则 40 第三节 土地用途分区说明 41 第四节 中心城区土地利用管制 42 第十二章、土地利用总体规划与相关规划的衔接说明 45 第一节、与上一级土地利用总体归划目标和指标衔接说明 45 第二节、与合江县城镇体系规划的说明 45 第三节、与交通部门和水利部门的规划的衔接说明 46 第四节、与基本农田专项规划的衔接说明 46 第五节、与5.12灾后重建专项规划的衔接说明 46 第六节、主要规划指标的协调情况 46 第七节、用地布局调整的依据和方法 46 第十三章、 公众参与情况说明 47 第十四章、 规划方案的可行性分析和实施效益评估 48 第一节、可行性分析 48 第二节、效益估计 49 第十五章、 规划取得的主要成果 49 附： 51 前 言 为认真落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发【2004】28号）的精神，根据国土资源部《关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发【2002】189号），四川省国土资源厅《关于开展土地利用总体规划修编前期工作的通知》（川国土资发【2005】74号）的要求以及四川省国土资源厅的统一部署，编制《合江县土地利用总体规划（2006—2020年）》。 第一章、土地利用总体规划修编的必要性分析 上一轮合江县土地利用总体规划经四川省国土资源厅评审验收，由合江县人民政府实施以来，在严格保护耕地，控制非农建设占用耕地的同时，一定程度上解决了部门和产业间用地矛盾，极大限度地满足了国民经济各部门对土地的需求，促进了国民经济的协调发展，最终为社会的全面进步发挥了重要作用。合江县在土地供给上坚持集约和节约用地的原则，合理调整土地利用结构和布局，充分、合理地利用有限的土地资源，在安排各项建设用地结构的同时，充分考虑了本县的自然环境特点，保证了城镇建设和工业发展、以及发展特色农业的用地需求，有力地保障了国民经济各部门对土地的需求，土地利用总体规划在全县经济社会事业的发展中发挥了应有的作用。但上轮规划编制以1996年为基期年，1998年编制完成，随着合江县经济社会的全面进步，时代背景已发生了很大的变化，使目前正在实施的规划不能很好地解决土地管理中出现的新问题和新矛盾。因此，对已有规划进行修编，重新编制符合当前和今后一段时期合江县经济社会发展需要的土地利用总体规划十分必要。 第一节、现有的土地利用总体规划已不适应生产力发展的要求 在经济全球化和西部大开发的背景下，土地利用的方式和观念已经发生了巨大的变化，经营土地、经营城镇的观念已经形成。《合江县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》明确提出以邓小平理论和“三个代表”重