论EPC总承包长输油气管道工程交工验收不符合项整改管理.pdfVIP

论EPC总承包长输油气管道工程交工验收不符合项整改管理 崔进杰…刘树学潘会彬张冬梅 中国石油天然气管道局国内事业部 摘要国内油气管道建设实行建管分离以来，工程项目交工验收不符合项整改工作不可避免，其整改内容、整改数量、整 改质量都花费了总承包商或分包商大量的人力、物力和精力，已成为项目管理的难点之一。本文从EPc总承包商的角度出发， 介绍如何做好不符合项的整改管理工作，实现工程项目进度、质量、安全的管理目标，为今后工程项目管理提供借鉴。 主题词EPc总承包管道工程不符合项整改管理 1交工验收不符合项的管理任务及产生原因 1．1管理任务 众所周知，工程项目EPc总承包即工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作， 并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。 长输管道工程的不符合项整改情况与管道的安全运行息息相关，工程项目交工验收后，[1】总承包商快速、高质量的完成 不符合项整改工作，是工程项目管理的主要任务之一。不符合项的整改除保证管道安全运行外，从某一方面也代表着EPc总承 包商的形象，同时也是EPc总承包企业管理水平的体现。因此，做好不符合项的管理工作，具有重要意义。 1．2产生原因 1．2．1制度因素 自2007年国内油气管道工程建设实行建管分离以来，由于建设管理权与调度、运行管理权分开，分别由两个以上不同单位 完成。作为运行管理的单位，从安全运行和“三化”要求出发，在工程质保期内提出工程存在的大小问题，要求建设、施工单 位整改，这些运营单位提出的大小问题，即为不符合项。 由于建管分离制度实行时间不长，配套制度不完善，原本正常的工作却成了问题。如：三穿协 议及补偿协议的签订，工程建设阶段由分包商与当地政府签署，工程移交运营单位后，运营单位未与当地政府签订协议， 在进行运行管理时无法直接使用这些协议；工程质保期的起止时间、不符合项整改的定义、范围不明确等。 1．2．2工程建设因素 随着我国经济的快速发展，能源需求量不断增加，为缓解能源供应压力，国内长输油气管道工程建设工期短、任务重、参 建成投产，参建的设计、供货及施工等单位累计近百家。在这样的情况下，设计单位的设计周期短，加上新材料、高压力管道 的设计无经验借鉴，难免考虑不周，造成缺陷。此外，由于物资需求量大、种类多，采办在进行物资采购时，难免不出现质量 不合格产品。同时，油气管道主要设备的供货商数量有限，在项目众多的情况下，厂家售后服务人员紧张，不能及时解决设备 问题，这些问题最终带到了工程成品中。另外，由于施工单位众多，各单位管理及作业水平不同，加之抢工期、赶进度，各方 忽视按照施工图纸、规范及标准施工造成工程项目成品缺陷。因此，设计、采办和施工是形成不符合项的主要因素。 2不符合项的整改管理 2．1三部曲管理法的可行性 长输油气管道工程交工验收不符合项包括线路和站场，涉及土建、工艺、电气、仪表等多种专业，本身整改难度大。同时 管线跨度大，各地区气候、人文特点不同，协调量大，再加上参建单位众多，责任难以落实，造成整改困难。由于上述困难的 存在，对不符合项的整改必须建立有效的管理方式，在目前管道建设的情况下，采取“分责任、抓协调、促进度”的三部曲管 理模式，是行之有效的办法。 对于投产前检查或交工验收时提出的不符合项，总承包单位要安排专门人负责，对不符合项问题逐一进行责任划分，落实 到整改责任单位。责任划分后，将问题下发给各承包商，承包商对问题归属责任进行最终确认，确认无误后，即安排开始整改。 在整改过程中，总承包商积极协调，帮助解决整改中需协调的问题。为早日完成整改，总承包商还要建立整改奖惩制度，整改 情况通报等多种方式督促各家加快整改进度。 2．2不符合项三部曲管理法的内容 2．2．1划分责任 划分责任是交工验收不符合项整改的第一部，也是重要一步。俗话说： “责任重于泰山”，只有落实了责任，才有工作的 压力和动力，整改工作才能得到落实。交工验收不符合项划分责任阶段主要包括：不符合项整改管理人员责任的落实、不符合 项的划分及签字确认、不符合项整改计划编制、不符合项的统计及更新等。 2．2．1．1不符合项整改管理人员责任的落实 工程项目在投产检查或交工验收前，总承包商应提前安排不符合项管理人员，并参与工程交工验收或投产前检查，这些参 与检查人员不可更换，一直负责到整改项结束。目的是让今后负责整