碳排放权交易的监管体系研究.pdfVIP

第 15卷 第 2期 V01．15．No．2 2015正 2月 February， 2015 碳排放权交易的监管体系研究 高 山 (中共深圳市委党校 ，广东 深圳 518034) 摘要：碳交易市场涉及多个参与主体，需要建立完善的政策制度保证其 良好运行。由于碳交易对象具有特殊性、专业 性 、复杂性 ，容 易出现较高的市场风 险，因此必须构建完善 的监管体系。碳排放信 息的监测和核定是碳交 易监管体 系运 e 行的核心。规范化、标准化 的MRV(可测量、可报告、可核查)体 系，保证 了碳交易机制 的正常运转。为避免碳交易价格 的剧烈波动 ，有必要通过排放权储备 、抵消项 目等手段对价格进行监管 。对于不合规行为，采取行政或经济措施 予以惩 科一 T 罚。同时，应及早采取措施防范碳泄漏 。 技 关键词 ：碳排放权交易；监管；信 息 ；市场 肿中图分类号 ：F205 文献标志码 ：A 文章编号 ：1671—1807(2015)02—0039—06 和 y 产1d 问题 的提 出 力与政策规范作为支撑，同时必须考虑到交易体系与 碳排放权交易(以下简称碳交易)运行体系中，涉 宏观经济系统的内在联系与相互影响机制 。因此在 业 及政府管理部门、交易所、交易主体、第三方机构等多 其运行过程中，相关政策制度的不断完善是碳交易 良 y 性运行的必要条件。 个主体 (图 1)。由于碳交易市场是典型的政策主导 市场 ，需要具备相应 的技术与数据条件、环境管理能 政府管理部门 职能：设计交易机制、制定政策法规、 发放排放配额、监管减排单位 发 放 报 配 口 第三方机构 额 碳 碳交易所 排 职能：受政府委托核查减排单位 职能：制定交易业务规则、建设 放 碳排放信息，提供咨询和服务 实 信 维护交易系统、保障交易实现 施 息 监 管 交易主体 职能：按照政府发放的配额控制碳排 放、上报排放信息、参与交易活动 图1 碳交易市场主体与职能 从上述碳交易市场结构而言，碳交易作为一种高 1)碳交易市场有别于传统的商品或金融市场 ，不 级的环境治理手段 ，涉及要素众多、作用机制复杂、影