我国农产品批发市场转型与升级亟待推进.pdfVIP

着力破解城乡发展不协调的症结性问题 口 彭建强 河北省社科院农村经济研究所所长 破解城 乡矛盾和 问题需要采取有效的政策措施，使农村劳动力和农村人 口向城镇流动与农村资金、土 地等生产要素向城镇流动相一致 ，使农村非劳动人 口向城镇转移与农村劳动力向城镇转移相一致。通过协 调城 乡之间物质要素与非物质要素、生产要素与非生产要素的流动配比关系，促使城乡人均 占有资源要素 逐步达到协调平衡，逐步缩小城乡差距，最终实现城乡一体化发展 目标。具体政策措施包括三个方面。第 一 ， 促进农村劳动力和农村人 口进城 。构建城乡一体的劳动力市场 ，促进农民工进城就业 ，实现农 民工与 城镇职工享有同等待遇，保障和提高农民工权益；统筹解决农民工家属进城问题，包括子女就学和社会保 障，让农民工家庭作为一个社会生活基本单位，在城镇能够生存发展下去。第二，促进资源要素向农村配 置。在公共资源配置领域，优先并大力增加向农村配置；在市场配置资源领域，通过政策干预和财政补偿， 引导资源要素向农村配置。例如，在解决城 乡资金流动不平衡问题上，在农村资金通过商业化金融渠道过 多地流向城镇的同时，可以通过财政渠道和政策性金融渠道 向农村予以回补，加大财政对 “三农”的投入 ， 通过政策调控和金融创新，引导更多信贷资金投向 “三农”，采取各种手段鼓励和引导社会力量服务 “三农”