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第三章 审计组织、人员、审计准则 　第一节 审计组织与审计人员 一、审计组织 审计组织－政府审计机关 政府审计机关是代表政府依法行使审计监督的行政机关。 设置：国务院设立审计署，审计署在国务院领导下，主管全国审计工作；县级以上政府设立审计局（厅），在本级政府最高负责人和上一级审计机关领导下，组织和领导本行政区的审计工作。 政府审计职责 对本级政府各部门和下级政府的预算执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况，进行审计监督； 对事业组织的财务收支进行审计监督； 对国有企业的资产、负债、损益进行审计监督； 对国有资产占控股地位或占主导地位的企业进行审计监督； 对政府部门管理的或社会团体受托管理的基金、资金的财务收支进行审计； 对国际组织和外国政府援助、贷款项目财务收支的审计； 审计专项调查。 政府审计机关的权限 报送资料权； 检查资料和资产权； 调查取证权； 行政制止权； 建议纠正权； 公布审计结果权。 内部审计机构 内部审计：由部门或单位内部相对独立的审计机构和审计人员对本部门或单位财务收支和有关经济活动进行审核、评价的一种专职经济监督活动。 组成： （１）部门内部审计机构：政府部门内部设立 （２）单位内部审计机构：企事业单位内部设立 西方内审机构设置模式 受本单位董事会领导：隶属于董事会； 受本单位总裁或总经理的领导：隶属于管理层，受企业最高负责人的领导； 受本单位总会计师或主管财务副总裁领导：隶属于主计长的领导或由副总裁兼任。 外部审计对内部审计的利用 内部审计是单位内部控制制度的重要组成部分 内部审计和外部审计在审计依据、审计内容、审计方法等方面都具有一致性 外部审计利用内部审计工作成果、可以提高审计工作效率，节约审计费用 注册会计师审计的概念 注册会计师审计，又称民间审计、或者社会审计，是指注册会计师依法接受委托，对被审计单位的会计报表及其相关资料进行审查并发表审计意见。 民间审计组织－会计师事务所组织形式 独资会计师事务所：注师个人独立开业，承担无限责任； 普通合伙制会计师事务所：由两位或两位以上注师组成，合伙人以各自财产对事务所债务承担无限连带责任； 有限责任合伙制会计师事务所：由事务所以其资产对债务承担有限责任，各合伙人对其执业行为承担无限责任； 有限公司制会计师事务所：个人以其认购股份承担有限责任，事务所以其资产对债务承担有限责任。 有限责任事务所的成立条件 不少于人民币３０万元的注册资本 有１０名以上国家规定的职龄以内的专职从业人员，其中至少有五名注册会计师 有５名以上符合规定条件的发起人 有固定的办公场所 审批机关规定的其他条件。 合伙会计师事务所的成立条件 有二名以上符合规定的注册会计师为合伙人，由合伙人聘请一定数量符合规定条件的注册会计师和其他专业人员参加会计师事务所的工作 有固定的办公场所和必要的设施 有能够满足执业和其他业务工作需要的资金 合伙人的条件 必须是中华人民共和国的公民 持有中华人民共和国注册会计师有效证书，有五年以上在会计师事务所从事审计业务的经验和良好的道德纪录 不在其他单位从事谋取工资收入的工作 至申请日在申请注册地连续居住一年以上 我国会计师事务所的管理 我国只允许设立有限责任会计师事务所和合伙会计师事务所。注意区分有限责任会计师事务所与合伙会计师事务所设立条件的不同。有限责任会计师事务所负有限责任，合伙会计师事务所负无限责任，因此要建立风险基金或投保职业保险，并提取共同基金。 注册会计师协会依法对全国注册会计师实行管理，依法接受财政部的监督和指导，依据《注册会计师法》和《协会章程》行使职责。其宗旨是：服务、监督、管理、协调。 我国注册会计师的管理体制：（1）法律规范——《注册会计师法》；（2）政府监督；（3）行业自律。 财政部门对注册会计师、会计师事务所和注册会计师协会的监督指导有：（1）业务监督；（2）违纪处分；（3）制定收费标准。 注册会计师审计目的 1、注册会计师审计的一般目的：对被审计单位的会计报表进行审计，并发表审计意见。 ２、特殊目的：对被审计单位按照特殊编制基础编制的会计报表或其他会计信息进行审计，并发表审计意见。 特殊目的的审计业务包括：（1）对按照特殊编制基础编制的会计报表进行审计；（2）对会计报表的组成部分进行审计，包括对会计报表的特定项目、特定帐户或特定帐户的特定内容进行审计；（3）对法规、合同所涉及的财务会计规定的遵循情况进行审计；（4）对简要会计报表的审计等。 注册会计师的业务 鉴证业务： 1、鉴证业务是指注册会计师对鉴证对象信息提出结论，一以增强出责任方之外的预期使用者对鉴证对象信息信任程度的业务。 鉴证对象信息是按照标准对鉴证对象进行评价和计量的结果。 鉴证对象是指鉴证对象细心