襄安镇加强财政资金监管工作实施方案.docVIP

襄安镇加强财政资金监管工作实施方案 为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，全面推进乡镇财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，落实好各级各项民生政策，提高财政资金使用效益，现制定《襄安镇加强财政资金监管工作实施方案》如下。 　　一、明确镇财政资金监管范围和工作目标 1、监管范围。将所有财政资金纳入监管范围。乡镇财政应将各级政府安排和分配用于本乡镇以下的各种财政资金，以及镇级组织的集体经济收入等，全部纳入镇财政监管范围。包括镇财政本级安排资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的各类资金。 　　2、监管工作目标。通过加强对镇财政资金的分类监管，切实提高财政资金使用绩效。保证资金项目的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为。推进资金使用的绩效评价工作，不断提高财政资金的运行质量。 　　二、强化对补助性资金的监管 3、明确补助性资金监管工作的重点。财政补助性资金，是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购买行为等为分配依据，直接或间接补助到农民的财政资金。包括鼓励农民发展农业生产、增加农民收入、建立农村社会保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转方面的财政补助资金。如财政补贴农民资金。主要有（1）农村五保户补助资金、（2）抚恤（优抚）资金、（3）农村居民最低生活保障资金、（4）灾民救灾补助资金、（5）粮食直接补贴资金、（6）对种粮农民农资综合直接补贴资金、水稻良种补贴资金、（7）退耕还林粮食补助资金、（8）退耕还林工程现金补助、（9）水稻良种补贴资金、（10）小麦良种推广补贴资金、（11）油菜良种补贴资金、（12）棉花良种补贴资金、（13）森林生态效益补偿资金、（14）农机具购置补贴资金、（15）农村计划生育家庭奖励扶助资金、（16）农村贫困学生扶助资金、（17）村组干部固定报酬和误工补贴资金、（18）阳光工程培训补助资金、（19）能繁母猪补贴资金、（20）库区移民扶持资金、（21）家电下乡补贴资金、（22）农村新型合作医疗资金、（23）失地农民保障补贴资金、（24）农村草危房改造补助资金、（25）其他财政补贴农民资金、（26）征地拆迁补偿资金等补贴资金。监督重点主要按照“一线实”要求认真核实补助信息。镇财政发放农民资金办公室应联系或配合有关站所、单位，及时公开各种补助政策、计算依据、补贴标准和补助对象，把有关《公开信》和“一卡通”、明白卡等资料及时发放到农户，尤其，将每批次发放资金信息通过手机信息平台群发，确保农民群众的知情权。要联系或配合有关站所、单位，将村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话等信息通过“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公示，加强社会监督。认真核实补助信息，确保涉农资金发放基础数据真正做到“一线实”。对公示中有举报、有反映的案例，要派人及时核实。对比较容易发生变化的在校学生人数、寄宿生生活补助人数、农村贫困家庭大学生补助人数、五保户供养人数、优抚对象人数、低保救助人数、农业保险补贴面积等，在向县财政局或有关主管部门汇总上报补贴名册前，乡镇财政应有重点地派员到现场进行清点抽查，并将抽查结果及时向县财政局和主管部门报告。切实将补助资金落实到户。要按照各项补助资金管理办法的规定，结合本镇实际情况，采取由镇财政支出专户集中支付与县财政局“一卡通”专户管理相结合等有效的资金发放制度，保证补助资金及时、安全、便捷地落实到户，避免多卡发放，不得以任何理由克扣农民补贴资金。扎实做好补助信息的基础管理工作，镇财政所应与有关站所协调，共同做好本镇范围内补助资金相关基础数据信息的收集、整理、分类、报告和建档等台账工作，适时对有关信息进行补充和更新，确保基础信息完整、真实、准确。 　　4、协调做好上级安排补助性资金的监管。对于由上级财政或主管部门发放的补助性资金，上级财政部门应协调同级主管部门，及时向乡镇财政提供相关补助政策文件，并提出监管要求。乡镇财政根据上级财政的委托，做好监管工作。 　　5、抽查审核单位经费预算。对于教育、卫生等按照生均、人均标准安排公用经费等支出的单位，镇财政所应积极配合县财政局落实有关资金管理办法，加强对补助对象实有人数等情况的抽查，及时发现和纠正问题，并报告县财政局和主管部门。 　　三、严格项目资金监管 6、把握项目资金监管的关键环节。项目资金是指用于改善农村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设的财政补助资金。①严把项目申报关。镇财政所要对项目申报的真实性、可行性进行实地察看，并向县财政局提出意见和建议。②做好项目公示。镇财政应对项目的实施范围、责任人和受益人、招投标等情况进行公示，鼓励农民积极参与，加强群众监督。③跟踪项目实施。实地检查项目的开工建设和进展情况，定期或不定期向县财政局报告，按照县财政局委托，做好项目支出审核