浅谈适度普惠性儿童福利事业的探索与实践.pdfVIP

中国JL-t福利政策研究暨第五届全国儿童福利院长论舷 中国·湖北·武汉 浅谈适度普惠性儿童福利事业的探索与实践 陕西省陇州孤儿院 朱培娟 陇州孤儿院始办于2005年5月，先后收养孤残儿童45名，聘用爱心妈妈5人，炊事员1人。 对入院孤儿全部办理了医疗保险，学生人身保险，享城乡低保。目前，陇州孤儿院设施齐备，吃、 住、学、乐融为一体，环境优雅，生机旺盛。陇州孤儿院隶属于陇县民政局，属孤残儿童福利机构。 孤残儿主要指父母双亡的孤儿，被父母遗弃的弃儿以及患有各种残疾的缺陷儿童，他们是 儿童中最不幸和最脆弱的群体，最需要社会的关心和爱护。保障他们的权益是我国社会福利， 特别是儿童福利的主要内容。 目前，我国的儿童福利已经形成了比较完备的政策体系，以选择性支付为给付原则，满足 了社会成员对基本福利的要求，维护了社会稳定，减轻了政府的财政压力。但就福利制度来说， 它属于补缺型，它只是针对老年人、残疾人，孤儿等等，其保障范围和对象较为狭窄，不能满 足社会福利保障的要求，探索多元化的社会福利服务供给模式，建立资金保障与服务保障相结 合，以孤残儿童、残疾人、老年人重点优抚对象和其它困难群众为主体的普惠福利制度，是社 会福利事业改革和发展的必然趋势。 胡锦涛总书记在2006年到北京市儿童福利院考察孤残儿童救助工作时指出：“孤残儿童 是社会上最弱小，最困难的群体，他们最需要呵护，最需要关爱。各级党委和政府都把孤残儿 童放在心上，健全救助制度，完善福利设施，推进特殊教育，动员社会力量为孤残儿童奉献爱心， 使他们和其他小朋友一样，在祖国的同一片蓝天下幸福成长。”这番语重心长、充满感情的讲 话既显示了国家领导人对孤残儿童的关爱，也为我国儿童福利政策和福利事业的发展指明了方 向。完善儿童福利事业，特别是孤残儿童福利保障政策和措施是福利事业的重点。我是从以下 几个方面探索和实践适度普惠性儿童福利事业的。 一、扩大孤残儿童服务区域，提高儿童福利服务覆盖面。 陇州孤儿院是宝鸡地区唯一的一所孤儿院，在铺射规模上。我们确定： “立足陇县，铺射 周边，播洒爱心，争创一流”的办院目标，坚持“关注民生，扶弱济贫，尊重生命，慈善救孤” 为办院宗旨。以本县区域为主，吸纳周边千阳县、宝鸡县、华亭县、张家川县、崇兴县等邻近 县区孤残儿童，由原来的县内补缺性向周边铺射，逐步向普惠性儿童福利转变，尽可能多的吸 收孤残儿童，扩大社会福利服务面，与社会福利事业接轨。 二、促进普惠型福利的多元参与．共同关爱孤残儿童．共同关注福利事业。 我们孤儿院对孤儿福利形成了政府主导，多方参与的多元化理事格局，实行慈善理事会制 度制，坚持理事会一届五年，每年召开一次理事会，理事有县级党政领导，政府公务员，机关 中国儿童福利政采研究暨第五届全国儿童福利院长论坛 中国·湖北·武汉 干部，企事业单位负责人，私营企业主。理事对理事会负责，理事会负责县内慈善福利事业。 在保障项目的衔接和流转上，紧密和谐，共同遵循一个宗旨——为孤残儿童排忧解难，办实事， 办好事，从不推诿扯皮。人事劳动局解决孤残儿童城乡低保，教育局解决孤残儿童上学问题， 落实两免一补，民政局解决解决孤残儿童救助救济，财政局落实经费资金，卫生局解决孤残儿 童的体检医疗，慈善协会负责募捐善款，各位理事与新闻媒体是孤残儿童的代言人，传播信息， 报导情况。这样。形成了孤残儿童福利多元参与的网络格局，为孤残儿童排忧解难，办实事， 办好事，把职责落到了实处，保证了陇州孤儿院健康发展。 三，孤儿院的孤残儿全部步入社会保障体系，充分享有社会福利保障的权利。 在县委县政府的关怀下，孤残儿童以入院不分地域，不看条件，一律办理农村医疗保险， 学生人身保险并附加住院医疗保险，一律办理享受城乡低保，一律享受中小学两免一补。在这 些方面， 各职能部门与单位，对孤残儿童福利一路绿灯，从不打折扣，保证了孤残儿童享受 社会福利保障的权利，步入了社会保障体系。 四、孤儿院改变传统的只解决衣、食、住、行基本福利要求．变为与社会力量一道，为孤 残儿童奉献爱心．使他们和其他小朋友一样，在祖国的同一片蓝天下幸福成长，将他们培养成 对社会有用的人。 陇州孤儿院建院以来，我们始终坚持“注重细节、宽容和谐，以人为本，携手起家”的办 院理念。以德育为首，注重习惯培养，促使孩子品学兼优，全面发展。 “