浅议深化安全社区建设的六个维度--上海市杨浦区长白新村街道安全社区建设探索与实践.pdfVIP

浅议深化安全社区建设的六个维度  ——上海市杨浦区长白新村街道安全社区建设探索与实践  上海市杨浦区长白新村街道安全社区创建办公室 安全社区建设从“以人为本”角度出发，强调全社会协同和可持续发展，是实现社区安 全、维护社会和谐、推动社会管理创新的重要平台和载体。众所周知，社区是城市的细胞， 社区安全与否直接关系到城市肌体的健康。多年来，提到社区安全，很多社区往往只关注安 全生产、消防安全、治安安全等一项项分散、独立的安全工作，行政意味较浓，缺乏统一的 谋划，更无有效的资源整合网络推进机制。安全社区倡导“大安全”的工作理念，强调在政 府主导的基础上，加强社会协同和公众参与，建立社区内职能部门、各单位和社会组织间有 效的工作网络，广泛运用各种资源、采取科学手段，不断降低各类事故和减少人员伤害，为 社区居民提供良好的安全环境。 安全社区的推广和实践，带来了社区安全管理理念的一次革新，为安全工作创新提供了 有益的借鉴。通过前期考察，我们认识到，安全社区建设没有统一的模板和现成的捷径，而 是要“因地制宜”、“对症下药”通过科学严谨的调查研究、专家论证方能提高项目干预的针 对性和时效性。 基于这一点，上海市杨浦区长白新村街道在开展安全社区建设过程中，始终坚持从实际 出发，以居民的安全需求为导向，秉持“跨界合作、全员参与”的理念，动员社会力量支持 和参与，为城市居住型社区安全社区建设做了一些有益的探索。 长白新村街道位于上海市杨浦区东部，辖区面积 3.05 平方公里。街道下辖 16 个居民区， 现有常住人口 7 万余人。 近年来，街道在安全管理上存在三大难点问题：一是辖区内高校、科研院所、国有大企 业等单位较多，存在不同的行政管理主体，部分厂所院队的行政管理级别较高，安全工作管 理协调难度大；二是辖区内老式居民住宅多，上世纪 50、60 年代砖木结构房屋有 101 个门 洞，约占社区房屋总量 10%，消防安全压力大；三是弱势群体多，有 60 岁以上老年人 14942 人，残疾人 1521 人，低保户 2277 人，这部分居民安全意识较为薄弱。 针对这一特点，街道于 2010 年 10 月启动安全社区建设，并与 2011 年 10 月、2012 年 11 月先后通过了“上海市安全社区”和“全国安全社区”评定。随着创建过程的不断深 入，我们对安全社区的认识也在不断深化，结合当前国际安全社区创建工作，街道从六个维 度加深、拓宽安全社区建设，努力实现“全民皆安”的最终目标。 一、由“政府独角戏”向“社区大合唱”转变 全员参与，跨界合作，是安全社区建设的重要理念，也是顺利推动这项工作的一个成功 57 做法。具体工作中，我们主要从四个层面推进各方合作： （一）深化与辖区单位的合作。街道联合辖区内 15 个居民区，医院、学校、公安、消 防等 28 家单位和社会团体，20 家物业单位共同推进安全社区建设，利用驻区单位的资源优 势和专业优势，在伤害监测、风险辨识、项目干预、安全检查等方面广泛开展合作，形成了 跨界合作、专兼结合的组织网络。 （二）深化与军工路各市属大单位的合作。街道以共同建设安全社区为纽带，坚持主 动上门服务，努力突破原有“条块分割，互不统属”的格局，与上海理工大学、上海电缆厂、 上海机床厂等建立了密切联系。如在外来务工人员子女暑期安全干预项目中，上海理工大学 志愿者中心承接并开展了这个项目，该校学生志愿者面向外来务工人员子女这一特殊群体通 过自编安全教育课程、开展丰富多彩的安全教育活动，既宣传了安全知识、锻炼了实践技能， 又解决了外来务工人员子女暑期无人看护的难题，确保他们远离溺水、触电等伤害。 （三）深化与相关社会组织的合作。在预防老年人跌倒摔伤项目中，馨浦老年社工事 务所专门设计课程，对 800 名养老志愿者作老年人防跌倒知识培训；阳光社区事务管理中 心为 90 名腿脚不便的老人开展送餐服务，为 1400 名老人提供居家养老服务，减少老人们 因勉强出门造成不必要的伤害；长白老年协会开展“老伙伴项目”，由社区低龄老人与高龄 老人结对互助，共同减少老人年在家擦洗造成跌倒伤害。通过不同社会组织的共同努力，2 年来，街道独居老人家庭中未发生摔伤骨折事件。 （四）充分发挥志愿者的作用。街道以社区各类积极分子为主，成立了 570 人组成的 创建安全社区志愿者队伍。这些志愿者自愿并积极参与居民区治安巡防、公交站点驻点守护、