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我国研究生教育质量保障体系构建的有关探讨 陈伟 裴旭朱玉春 摘要：阐述了研究生教育质量保障的有关概念，分析了研究生教育质量保障体系的相关特征， 提出了在我国应构建政府、高校与社会共同参与的多元复合型研究生教育质量保障的模式。 关键词：研究生教育；质量；保障体系 作者简介：陈伟，中国科技大学研究生院副院长，合肥2300261裴旭，中国科技大学研究生 院综合信息办公室主任，副处长，合肥230026；朱玉春，中国科技大学研究生院，合肥230026。 一、研究生教育质量保障的有关概念 质量保障(qualityassurance，也称为“质量保证”)，是管理学中的一个概念， 20世纪80年代中期引入高等教育领域。质量保障在管理学中的含义为“质量管理中致 力于对达到质量要求提供信任的部分”。更具体地说，它是指为提供某实体达到质量要 求的适当信赖程度，在质量体系内所实施的，并按需要进行证实的全部有策划的和系 统的活动。 研究生教育质量保障的概念源于质量管理学。由于与企业管理相比，高等教育管 理具有其特殊性，加之学界对研究生教育质量保障问题的研究历史不长，因此目前国 内外学界对研究生教育质量保障的认识与理解也尚未达成统一。综合已有的研究，本 文将研究生教育质量保障界定为；旨在保持和改进研究生教育质量，并为有关利益关 系人提供质量证明和担保的所有政策与过程。对这一概念，可以从以下几个方面来理 解与把握：首先，研究生教育质量保障的主要目的在于三个方面：一是促进质量的持 续稳定和提高；二是向政府、社会、学生及其家长等众多的高等教育利益关系人提供 质量证据，证明高校提供的产品和服务的质量是可以信赖的，增强他们对研究生教育 质量的信心；三是为了达到上述目的，通过一系列的特定政策和过程的实施，保证培 养目标的顺利实现，如设立质量保障机构、制定质量标准、确立质量评估的方法和程 序，等等。 二、研究生教育质量保障体系的特征 研究生教育质量保障体系具有多方面的特征，即全程性、全员性、全面性、系统 性和发展性。 全程性：指对研究生教育质量的控制与保证，应当在招生、课程教学、科研训练、 论文监控、学位授予全过程的各个环节进行。强调每个环节都要符合预定的目标和质 量标准，重视预防的作用，而非最终的评价结果。 全员性：指对研究生教育的质量管理不仅仅是各级教育管理部门和教师的责任， 而是培养单位内部各个层面及广大研究生共同参与的工作，有时还需要用人单位参与 8 意见。 全面性：指研究生培养质量的保证，不仅是研究生身心健康、思想品德、知识水 平、课程学习、科研能力的全面培养，还应当包括教师自身教书育人能力的提高和培 养单位全面质量管理及育人环境、质量文化和质量意识的营造等。 系统性：质量保障体系要求建立一套完备的制度，这套制度是一体的、前后呼应 的、相对固定的和具有创新性的。质量保障体系应有特定的质量目标、特定的操作程 序和方法、特定的责任指标与责任人，责权明确，管理层次分明。 发展性，研究生教育质量保障体系在运作期间，对整个体系及每一个质量控制点 的实施运行，绝不是一成不变的，有效的体系会因为环境的改变而变迁，体系的发展 性要求在管理目标、管理制度、运行方式、具体方法上与时俱进，不断地做出评估和 检讨，适时改进设计，使保证体系始终能够跟上研究生教育发展的形势。 三、我国研究生教育质量保障体系的建构策略 借鉴各发达国家研究生教育质量保障模式的经验和特征，我国的研究生教育质量 保障机制应采取政府、高校与社会共同参与的多元复合型模式。 (一)改变政府在质量体系中的职能 如果说计划经济的政治逻辑是“无限政府”、“全能政府”的话，那么，市场经济 的政治逻辑则是“有限政府”、“有效政府”。“全能政府在高等教育领域的集中表现 就是，政府既是高等教育的举办者，又是办学者，同时还是管理者，致使政事不分， 效率不高，积弊很多。“有限政府强调，政府的作用应该是掌舵，而不是划桨；是裁 判，而不是运动员。政府应该只做它应该做且可以做好的事情，把那些原本不该由政 府管，且管不好的事情下放给社会组织及高校。在“有限政府”、“有效政府”的理念 指导下，政府在研究生教育质量保障中的行为模式也应做出相应的转变，即从严格控 制到有效管理。 1．变“行政管理”为“政策调控” 在市场经济条件下，政府主要监