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创业教育与大学生就业 ——兼论高等学校的社会责任 修 昌 徐章辉(中国青年政治学院) 一、引 言 中国高等教育已经开始从精英式教育向大众化教育转变。从1999年高等学 校扩招以来，大学毕业生日益增加，到2006年全国普通高校毕业生达到413万 人， “十一五”期间全国将有2500万以上的普通高校毕业生需要就业(周济， “零 2005)。大学生就业形势日趋严峻，据最新统计六成大学生毕业即将失业， 工资就业”现象开始出现(人事部，2006)。大学生要么降低薪金标准，要么降低 工作环境要求，甚至是与其他劳动者竞争诸如保安、清扫等工作。 大学生就业问题已经引起社会各界的广泛关注，促进大学生就业的想法或措 施也纷纷出现，一时间众说纷纭。造成就业困难的原因很多，笔者认为重要的一 个原因是就业岗位严重不足，相对于庞大的劳动力人口来讲，现有的雇主太少， 因而工作机会也太少。大学生毕业即失业，无疑使已经十分严峻的劳动力市场压 力倍增，这一群体接受过多年的教育，他们失业无疑是巨大的社会浪费，也可能 成为社会的不安定因素。然而要大学生降低标准与其他劳动者竞争，其结果是零 和博弈。因为没有更多的工作岗位产生，就业只能是此消彼长的关系。研究表 明，创业不但可以是自身得到安置，而且可以带来就业机会的增加，是解决失业 的好办法。大学生人力资本积累多年，他们有能力现在或将来实现创业，而高等 学校如果能加强创业教育，激发和培养学生的创业意识，提升他们的创业能力， 无疑是对社会做出的巨大贡献。高校的社会责任不仅在于招收多少学生，更重要 的是为社会输送多少合格人才，高校不应该给社会带来就业压力，而至少是达到 就业岗位的收支平衡。 二、创业与创业教育 1．创业的含义 关于创业的定义至今没有一个统一的说法。创业常常与下列词语有关：创造 性的、灵活的、有活力的、创造价值的、有回报的、发现机会、创新的以及能承 担风险的等等，这些词语都反映了创业某些的特质。最早提出创业者 Cantillon)。此后，许多学者对创业 (entrepreneur)概念的是理查德·坎蒂伦(Richard 认为，创业是围绕机会识别、开发与利用的一系列过程；霍华德．H．斯蒂文森 (Howard ——追踪和捕获机会的过程，这一过程与其当时控制的资源无关，并且进一步指 出创业可由以下六个方面的企业经营活动来理解：发现机会、战略导向、致力于 机会、资源配置过程、资源控制的概念、管理的概念和回报政策。而根据“美国 A．Timmons的定义：创业是一种思考、推理和行动的方 创业教育之父”Jef!fry 式，它为机会所驱动，需要在方法上全盘考虑并拥有和谐的领导能力。 2．创业教育 创业教育(enterpriseeducation)，可以从两方面加以界定：①对从事企事业、 商业等规划、活动、过程进行教育；②进行事业心、进取心、探索精神、冒险精 神等心理品质的教育。联合国教科文组织指出： “创业教育，从广义上来说是指 培养具有开创性的个人，它对于拿薪水的人同样重要，因为用人机构或个人除了 要求受雇者在事业上有所成就外，正在越来越重视受雇者的首创、冒险精神，创 业和独立工作能力以及技术、社交、管理技能”。 创业教育是20世纪80年代后期西方国家提出的一种新的教育理念。联合国 和欧盟在本世纪初明确提出，要把创业教育纳入各级教育体系，并把创业教育作 为中、高等教育的重要组成部分。1989年11月底至12月初，联合国教科文组 织在北京召开“面向21世纪教育国际研讨会”，在这次会议报告中阐述的“21 世纪的教育哲学”中提出了学生的“第三本护照”，即创业能力问题，要求把创 业能力提高到与目前学术性和职业教育同等的地位。1998年10月5日至9日联 合国教科文组织在巴黎总部举行主题为“2l世纪的高等教育：展望与行动” Educationinthe first and