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“近代中国与近代文化”学术研讨会
第一次鸦片战争时期清政府关于善后防务
的认识、讨论与决策
——兼论第一次鸦片战争后中国近代化未能起步的原因
中国社科院近代史所 贾小叶
第一次鸦片战争的炮火轰开了中国的国门,使得素以天朝上国自居的清政府遭受了割
地、赔款的屈辱。战争的创痛与屈辱并没有使清政府就此走上改弦更张、图谋自强的道路。
直到20年后再度经历了第二次鸦片战争的创痛,清政府才开始了图谋自强的洋务运动,是
为中国近代化的开端。然而,中国的近代化何以没有发端于第一次鸦片战争后,而是延迟了
20年之久?这是每位研究近代史的学者都很关心的问题。但对于此一问题,学界迄今尚无
深入的研究,更无圆满的答案。一般认为,第一次鸦片战争后,随着“万年和约”的签订,
朝野复归恬嬉,无人再谈夷务,而传统的天朝观念与夷夏观念成为中国近代化起步的主要绊
脚石。然而事实并非如此简单。仔细翻阅当时的档案资料,便可发现,当第一次鸦片战争结
束之时,清朝决策层曾有过卧薪尝胆、图谋自强的意图,也曾对如何加强善后防务问题进行
过严肃的讨论,一度出现了师法西方军事科学技术的可能。但由于种种原因,曾经出现的美
好设想并没有转化为现实。有鉴于此,本文不揣简陋,拟从第一次鸦片战争时期的善后防务
问题入手,通过深入剖析清朝决策层对于防务的认识、讨论与决策过程,以期对解答此期中
国近代化未能起步的原因有所裨益。
“权宜之计”与。经久之策”的思考
第一次鸦片战争时期,清政府的战守决策经历了从理喻、威服到“羁縻”的转变。然而,
在拥有坚船利炮的“西夷”面前,传统的驭夷之方显得捉襟见肘,无能为力。陈旧的药方已
无法疗治眼下的病疾。在屡战屡败之后,天朝君臣便对传统的驭夷路数作出反思。
当第一次鸦片战争初起之时,清朝君臣对西方的认识是无知的。在他们的观念里,西方
唯一的优势就是船坚炮利。即使这一认知也是得之传闻,至于其船炮究竟如何坚利,无人知
晓。可以说,清政府的战争决策是以种种关于西人的传闻与臆测为基础的。最初的茶叶、大
黄之说,使朝野上下一致认为一旦断绝贸易,即可制服英国。之后,夷人腿脚不灵、不善陆
战,夷船吃水过深,易于搁浅等陋见,就成了前线将帅制服英人的重要依据。1839年,林
则徐、邓廷桢在会奏时,不无自信地说:
夫英吉利之名者,以其船坚炮利而称其强,以其奢靡挥霍而艳其富。不知该夷兵船
笨重吃水深至数丈,只能取胜外洋,破浪乘风是其长技。惟不与之在洋接仗,其技即无
“近代中国与近代文化”学术研讨会
所施.至口内则运掉不灵,一遇水浅沙胶万难转动,是以货船进口,亦必以重赀倩土人
导引,而兵船更不待言矣……且夷兵除枪炮之外,击刺步伐俱非所娴,而其腿足袤缠,
结束紧密,屈伸皆所不便,若至岸上,更无能为,是其强非不可制也∞
然而,随着战争的进行,沿海将帅为其错误的认识付出惨重代价,其对西人的认识才渐趋真
切。当东南沿海城池屡陷之后,刘颟珂不无痛心地说,“论者本谓该逆不长陆战,而两年之
中,该逆之掠地攻城,皆在陆路,且能爬越山岭,又有汉奸为之引导,各处路径较我兵反为
熟悉。其阴谋诡计,复在在出我所备之外,使我万难防闲”,“议者以尖山口内,水浅沙淤,
恃以无恐。不知该逆之杉板船到处可达,原不论水势之深浅”∞。战争结束后,刘损珂“又
亲至该夷当日登山各处,逐一查阅”,发现夷人攀登之处“皆属崎岖险峻万难登陟之区”,因
之慨叹道“初不料该夷竞能履险,该夷毫无畏惧,益信该夷仅长水战之说,实非笃论”。@而
两江总督牛鉴则在战后写给刑部的供词中,也道出了成见之不足信:“或又谓夷匪腰脚甚直,
能水战而不能陆战,能乘船而不能乘马,此又不然。当该逆围困江省之时,黑夷运炮,排设
城外,各山白夷驰马山顶,上下如飞,始知人言不足为据。”在列举了种种从战火中获得的
教训后,他感叹道,“凡此情形,非但局外者不能尽信,即江南沿海之民人,在事文武各员
弁,非身经目击者,断不能道其详而知其难。”锄认识的错误带来了决策的失误、战争的失利,
此中甘苦,牛鉴感触最深。于是,天朝之于夷入不再具有任何优势。在目睹了城池失陷、将
帅捐躯之后,沿海将帅先后认识到,拥有“坚船利炮”的西人决非清军所能制服。英军攻陷
乍浦之后,耆英、刘颉珂等在会奏时,如是说:“此时战则士气不振,守则兵数不敷,舍羁
縻之外别无他策,而羁縻又无从措手。
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