宪法中的民族区域自治的若干问题.docVIP

民族区域自治的若干问题 姓名：许芳 学号：201322040065 【摘要】随着我国民族区域自治制度的建立，从1947年第一个自治区建立至今，已经过了六十六年。然而，很多人仍然并不了解此项制度的内涵，有的即便了解，但无法抓住其精神实质，无法结合地区特点制定具体政策，从而引发了很多问题。正确理解民族区域自治制度的内涵并制定与之相应的政策对我国的安全和稳定有着重要的意义。本文从四个方面发现了目前民族区域自治制度下存在的问题。基于此，本文从三方面提出改变民族区域自治政策的建议，希望在这三方面的侧重下，民族区域自治制度能更好发展。 【关键词】民族区域自治制度；现实依据；现有问题；对策建议； 我是一名来自新疆的学生，在家乡生活了二十多年，出了家乡才发现，与其他省市相比，我们的民族区域自治制度是一项非常特殊的制度，而且很多人都并不了解。我们都知道，中国是一个多民族共存的单一制国家，它不存在像美国的联邦政府和州政府之间的分权关系，也不存在像前苏联那样邦联制下的合作关系。但是我国宪法又明确规定了两种区域自治制度，一种是特别行政区制度，一种是民族区域自治制度。特别行政区制度的体现就是“一国两制”方针，这个原本是为了解决台湾问题而设计的方针，但是由于时机和为了尽快收回港澳的主权，率先在香港和澳门得以试用。而民族区域自治制度是我国宪法规定的基本政治制度，另一项基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这就意味着民族区域自治制度的宪法地位高于特别行政区制度，后者只是一种解决现存问题的权宜之计。 民族区域自治制度是符合我国的历史和现实处境的，因为我国自秦代以来就是一个统一的集权国家，虽然中间时有分裂，但是统一是中华民族的政治传统，而且在漫长的历史发展过程中，我国各民族的人们相互迁徙、融合，已经形成了一个多民族、多文化共存的国家。我认为还有一点很重要，就是人数众多的汉族通常都掌握着最先进的生产和生活技能，而少数民族聚居的地区通常处于国家的边陲，自然条件恶劣，经济发展水平较低，但是对国家安全的战略地位极高。所以，各民族之间的相互融合不仅能取长补短，发展经济，还能起到保卫国家安全的作用。 我国宪法就明确提出我国是统一的多民族国家，各民族之间应该平等、互助、团结；在少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，赋予少数民族人民当家作主的全力；反对大民族主义，主要是大汉族主义，也要反对地方民族主义；公民在法律面前一律平等；各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由；在最高国家权力机关全国人民代表大会中，各少数民族都应当有适当名额的代表等。这些林林总总的规定体现了我国对待少数民族同胞的尊重和宽容的态度，在国家的根本大法中规定各民族人民的平等地位，有利于各民族实质平等的真正实现，以平等的公民权利为基础的制度设计才是实现长治久安的基本保障。 中央政府通常期望诚心诚意的去帮助少数民族发展政治、经济、文化和教育建设事业，同时少数民族地区也可以以其资源支持全国的经济建设。政府的政策就是通过发展以及对发展成果的再分配来缩小少数民族地区与内地之间的经济差距，使少数人民脱贫致富，最终以求消除差异，实现平等的公民权利。从以上不难看出，我国的政策制定者认为发展就可以解决中国少数民族聚居区的大多数问题，但是为何最近些年，西藏问题和新疆问题频发，时时搬上国际的政治舞台。国外的恐怖势力也在持续入侵这些民族自治地区，地区治安状况恶化，全区的经济发展由此收到影响，并且给居住在此的居民造成一种缺乏安全的感觉。这说明我国对待少数民族的政策在实施层面上发生了错误，导致了现在民族自治地区存在很多问题，主要有以下几个方面： 第一，城乡、地区差距过大，民族间在发展中存在的某些结构性不平衡对民族关系有负面影响。首先从全国来看，由于历史上发展相对落后以及自然环境、地理位置到等客观因素，近五十年来，西部少数民族地区的社会经济虽然有了很大的发展，但与东部沿海地区相比，无论是从经济总量还是人均上，仍处于相对落后的水平，特别是改革开放以来，这种差距进一步扩大。其次，少数民族与汉族相比，整体上，文化程度和生活水平都较低，故而在上学、就业和发展的竞争上处于相对弱势地位，一些人由此心理不平衡，产生敌视。最后，民族自治地区的城乡差距问题已经到了非常严重的程度。以新疆维吾尔自治区为例， 2011年，城镇居民人均可支配收入为农村居民人均纯收入的2.85倍，高于全国2.13倍的平均水平。其中，南、北疆之间差距是造成新疆城乡发展差距的最大原因。2011年，新疆城乡发展的基尼系数为0.4772，在国际上，通常将0.4的基尼系数作为收入公平警戒线，可见，已经超出了太多。 第二，民族意识的不断增强体现在融合过程中的仇视心