新一轮国土资源大调查-城市土地价格调查和动态监测-项目进展情况综述.pdfVIP

新一轮画土资源犬调查66城市土地价格调查 与动态监测项回进展情况综述 姜栋 马素华 (中国土地勘测规划院 北京 100035) 摘 要研究目的：通过对新一轮国土资源大调查“城市土地价格调查与动态监测”项目开展情况的介 绍和分析，探讨了城市地价动态监测的未来发展方向。研究方法：文献资料法。研究结果：该项目自启 动以来，修订编制了规程、规范，在全国开展试点，建立了地价动态监测体系，开通了中国地价动态监 测网，并开展了一系列相关研究，在工作中运用了多项新技术，取得了丰硕的成果。研究结论：扩大地 价动态监测的城市范围，加强地价预警研究是“城市土地价格调查与动态监测”项目未来的主要发展 方向…。 关键词 国土资源大调查 城市地价 动态监测 城市土地作为资产能够给土地所有者、使用者或经营者带来收益，城市土地价格是土地使用价 值的货币表现，在土地交易和房地产交易中产生。20世纪90年代初，随着我国计划经济体制向社 会主义市场经济体制的过渡和土地使用制度改革的不断深化，土地市场日趋活跃，地价评估与管理 在我国土地管理乃至国民经济建设中显现出越来越重要的作用，因此，新一轮国土资源大调查土地 资源监测调查工程中安排了“城市土地价格调查与动态监测”项目，总体目标是实现“四个一” 的国家目标，具体是指形成一批技术标准、规程和规范，建立一套信息发布网络体系，出台一批为 国土资源管理服务的政策、法规和管理办法，培育一批各具特色的基础工作示范典型和具有推广、 指导意义的示范工程。城市土地价格调查与动态监测项目修订了规程，编制了规范，重点开展了直 辖市、省会城市、计划单列市和长江三角洲、珠江三角洲等经济发达区域的城市土地分等定级、基 准地价更新和地价监测点设立工作，建立了城市地价动态监测体系，开通了中国地价动态监测网， 同时开展了土地价格调查的相关研究。 1主要工作任务 1．1修订规程 1999年度，在进行试点城市工作的基础上，对《城镇土地分等定级规程》(GB／T18507— 局于2001年11月12日作为国家标准发布，2002年7月1日起实施。 《城镇土地分等定级规程》在1989年《城镇土地定级规程》(试行)的基础上，根据新的土地 管理工作和新一轮国土资源大调查的要求，深入开展调查研究并广泛征求意见，在修订过程中，注 重新科学技术在城市土地分等定级中的应用。《城镇土地分等定级规程》详尽地阐明了城市土地分 等定级的技术路线和技术方法，为城市土地分等定级工作提供了科学、统一的技术方法、标准和 依据旧o。 ．6． 1993年作为行业标准实施的《城镇土地估价规程(试行)》分别在1995年、1997年进行修订， 并完成了修订稿。随着新《中华人民共和国土地管理法》的颁布实施和新一轮国土资源大调查的要 求，结合不断发育的城市土地市场及计算机技术的广泛应用，通过调查研究和征求专家意见开展 《城镇土地估价规程》的修订。《城镇土地估价规程》结构安排紧凑合理，清晰详尽地阐明了土地 估价的技术流程及技术方法，针对评估标的和评估内涵的多样化，在技术路线和估价实务等方面进 一步完善。该标准的颁布实施对指导和规范土地估价工作有着重要意义，为城市土地估价工作提供 了科学、统一的技术方法、标准和依据¨。。 1．2编制规范 城市地价动态监测是本次城市土地价格调查工作的重要组成部分，为保障城市土地价格调查工 作的顺利实施，在理论研究与实践探索的基础上，及时出台了《城市地价动态监测技术规范》、《城 市地价监测数据采集操作指南》等有关技术规范，为城市地价动态监测体系建设提供各项技术支持 和依据，促进了城市地价动态监测工作制度化、规范化的发展。另外，为规范全国城镇土地定级和 基准地价图件，实现数据的统一管理与共享，正在编制《城镇土地分等定级和基准地价图件编绘规 范》。这些规范的出台必将为城市土地价格调查工作的实施和成果的有效管理及信息共享提供标准 和依据。 重．3城市布点 1999～2005年城市土地价格调查工作遵循先试点后铺开的方式，先后在全国68个城市开展了 这项工作。1999年选择了长春、上海、西安、成都、武汉、福州6个省会城市作为城市土地价格调 查项目的试点城市；2000～2001年度，除1999年的试点城市外，将全国的其他省会城市纳入土地 价格调查的范围，同时根据城市土地市场发达程度，选择了青岛、南通、深圳、惠州、宁波、大连 6个城市