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论庚款留美的特征和对中国近代留学教育管理的影响 张瑞杰 [摘要]庚款留美教育较之于以前的留学教育,在教育施教系统和教育行政系统方面有其 独特之处。这种独特不仅表现在成熟和规范的留学教育管理的制度上，而且还体现在严 格而有序的人才选拨制度上。此外，留学教育目的和经费来源方面也不同于近代的官方 留学教育。这些独特性在一定程度上给留美学生的发展提供了广阔而又自由的发展空 间，使他们在中国的政治、经济、文化等各个领域的发展进程中做出了巨大的贡献，尤 其是对中国留学教育事业的管理起了先导作用。 [关键词]庚款; 留美教育； 特征; 影响 [作者简介] 张瑞杰，陕西师范大学教育学院2011级硕士研究生（西安，710062） 引 言 近十年来，我国学术界关于“庚子赔款留美教育”的学术论文涉及到庚款留美教育 对中国的影响的约30余篇 ① ，这些论文多从历史学的角度进行研究，内容多集中在减轻 清政府和中国人民的财政负担上，而从留学教育管理角度来讲其影响的颇少。从教育学 的角度研究“庚子赔款留美教育”的仅5篇② ，内容涉及到庚款留美教育的特征和影响 [1] 仅有两篇:一为祝中侠的《论庚款留美教育及其影响》 ，一为涂俊才的《庚子赔款与中 [2] 国教育》 。本文参考以上研究成果并结合史料，对中国近代的留欧教育、留日教育与 庚款留美后的留学教育进行比较，论述庚款留美教育运动在中国近代教育史上所具有的 独特的特征，并简单分析在此特征下给中国的近代留学教育事业的管理所带来的影响， 以进一步明确庚款留美教育在近代中国留学教育史上的地位。 一、庚款留美教育概述 1901年9月，清政府被迫与列强各国签订《辛丑条约》，条约规定：中国赔款俄、 德、法、英、美、意、日、奥八国及比、荷、西、瑞典、荷、挪威六受害国损失共计白 银 4.5 亿两，从 1902 年到 1940 年共 39 年还清，本息合计 9.8 亿两白银，史称“庚子 赔款”。依据条约，美国应得美金5355.15万元，但美国实际损失约1165.5万余（美） 元[3] [4] ，这超过了美国在战争中的损失1278.52万美元，加上利息约5300万美元 。美方 政府在宗教界和教育界的影响下，鉴于在华利益的考虑，经多方商量与交涉，作出了把 庚款退还中国的决定，但把庚款用于留美教育事业是从美国方面考虑的。罗斯福总统接 受了各界的建议，同意了退还庚款并用于兴学的决定，史称“庚款留美教育”。1907 年6月15 日美国国务卿罗脱将这一决定第一次正式通知中国驻美公使梁诚，内容为“自 愿免除超出中国应向美国国家和公民赔偿之外的那一部分赔款的法律义务”[5]。 1908 年美国国会通过议案，将庚子赔款减69美元，余12美元退还 中国。美国退还庚款分两次:第一次所退是从1909年1月算起，将美国摊得庚款中的多 余部分，包括本利为美金 2892.3 万余元退还给中国，第二次是从 1917 年 10 月起的庚 款余款合计1254.5万元归还中国，两次美金共4146.8万元。退款的具体步骤为：计划 A 根据原赔款义务中国应向美国每年或每月赔的数目，计划 B 为美国应收的数目，计划 C 为每年应交还中国的数目。并对清政府施压保证实施。清政府从维护其统治阶层利益 出发，接受这一决定并实施。 庚款留美学生由政府派遣进行了三次：第一次为 1909 年 9 月 4 日有 604 人应试， 经过三场严格的考试，选出 47 人赴美；1910 年 7 月举行了第二次赴美留学考试，应试 者 400 余人，录取了 70 人；1911 年 6 月第三次赴美考试，录取了 62 人.从 1912 年至 1929年的留美学生是由清华学堂派遣的，在此年间清华学堂派遣的庚款留学生总人数为 1089人，其中本科生969人，专科女生53人，专科男生67人。后庚子赔款则由中华文 化教育基金会接管，主要通过自办事业、合办事业和补助事业三种途径发展中国的科学 文化事业。 庚款留美教育在历史学界多认为是美国主动提出说，目的是希望在中国培植效忠于 美帝国主义的精神领袖以控制中国。但此项运动被清政府接受并顺利实施，并不是一蹴 而就的，而是在中国近代