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论间接用工形式 中央党校无锡科研基地 副教授张鸣年 摘要：在进行社会主义新农村的今天，以工补农．以工养农已经成为社会主义新农村建设的一条 重要途径，农村中兴办的一些劳动密集型企业和一些虽然技术含量较高但分工较细的企业，面临着增 效需要人多但又不能给企业带来更多潜在的重负的矛盾，于是，这一新型用工模式便应运而生了。 这种用工形式的具体做法是，用工企业与某一个村集体建立长期劳动用工协作关系，即企业要求 该村准备盛要的场地和设备。组织相应数量和质量的群众，由村集体出面，把其中文化素质稍高．较 机灵一部分人派到企业进行培训，然后他们回到村里，再培训其他人员。村集体根据企业需要，从企 业运回企业莱一工序需完成的原材料或者一定数量的半成品。同时，企业也派出业务骨干对要求村集 体加工的产品进行业务再指导和质量把关，待产品验收合格，村集体派专人送回企业，企业再一次性 将报酬支付给村集体。 这种用工形式有诸多特点和作用．也是符合全面建设小康社会的要求。 提到间接用工．可能有人立即会想到城市建筑业中那些拖欠农村居民工资 的不法承包商。本文所论间接用工特指村镇集体与有关企业形成的一种间接用 工形式。根据社会发展的要求，当今企业用一个工人．就意味着企业至少要为 他(她)准备近万元的资金，来解决其生产用具．场地及保险、医疗．住房等费 用。另还要承担大量法律．法规中规定的需要企强承担的种种的责任。这样， 企业用工就越来越需要企业管理者审慎。然而。企业要发展，要增效，又不能 不用人：现代企业的竞争，关键是人的竞争，人才的竞争。然而，企业用人又 必须适度，同时．在企业选择劳动者．劳动者选择企业的”双向选择”的前提下 满足各自的需求。从企业角度来说，所用的人当然越”能”越好，所谓能，即劳 动者所具有的才能与能力．包括体力与资本、技术与专利等要有利于企业效益 的提高。 当前．以工补农．以工养农已经成为社会主义新农村建设的一条重要途 径，农村中各类企业的兴办成为必然，这些企业特别是其中的一些劳动密集型 企业．如服装行业．制鞋行业．玩具行业等和一些虽然技术含量较高但分工较 细的企业，常常困扰着企业管理者的是用工问题。因为市场经济是竞争经济， 是利益不断进行重新分配的经济．同其他行业一样，竞争常把这些企业推向风 I：1浪尖。通常，这些企业，一方面需要靠人多来获取更大的效益．另一方面， 人多往往潜藏着巨大的危机，企业要承担更大的风险．一旦企业走下坡路．人 3锄 多的包袱便凸显出来了。为了解决增效需要人多但又不能给企业带来更多潜在 的重负的矛盾．有些企业，特别是这些劳动密集型和一分工较细的企业．尝试 着与村集体合作，运用间接的用工形式来较好地解决这一矛盾。 我们知道．社会主义新农村建设的终极目的就是让农村居民富起来，那么 怎么富7对大多数农村居民来说．恐怕只有在土地之外才能找到致富之路。目 前．我国在生产力不发达．人口多且农村居民的文化科技素质又不高的情况 下，只有依靠村集体．通过村集体把农村居民组织起来，整体性地与村镇有关 企业形成间接用工，这一用工形式应该能够成为有我国特色的新农村建设中的 一种新型用工模式。 这种用工形式的具体做法是．用工企业针对农村农忙时间短．存在大量剩 余劳动力的实际．与某一个村集体建立长期劳动用工协作关系，即企业通过考 察，利用该村有适宜于该企业生产需要的稳定的劳动力储备，要求该村准备必 要的场地和设备．组织相应数量和质量的群众，由村集体出面，把其中文化素 质稍高，较机灵一部分人派到企业进行培训；然后他们回到村里．再培训其他 人员。村集体根据企业需要，从企业运回企业某一工序需完成的原材料或者一 定数量的半成品；同时，企业也派出业务骨干对要求村集体加工的产品进行业 务再指导和质量把关，待产品验收合格．村集体派专人送回企业，企业再一次 性将报酬支付给村集体。由于带动效应和市场自发性特点，这类企业常常会在 某地集中兴起，会加剧用工的矛盾，因此．这里的“村集体”可以是企业所在地 的村集体．也可以是非所在地的村集体。对这个村集体的寻找以企业认为可以 承受所发生的成本为限。 这种用工形式，有如下特点和作用： 1、这种用工形式与在城市中经常出现的包工头与建筑企业问形成的间接 用工形式最大的不同．就是包工头是个人．他的回旋余地较大