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论属地管理与大庆油田岗位责任制 郭书昌来先锋袁磊 (中国石油大庆油田公司，163002黑龙江省大庆市) 摘要本文从岗位责任制的产生历史、背景、原因。深刻剖析岗位责任制作为基层管理制度的安全核心价值。围绕基层 岗位工作实践，通过阐述岗位责任制展示“事故是可以避免”的坚强信念，关键在责任心；引用分析树的方法，阐述全员 主动参与安全管理实践的可贵；结合属地管理，论证岗位责任制来自岗位员工的生产实践，具有强大的生命力，是当前深 化推进落实HSE(健康、安全、环境)体系建设的核心价值。 关键词岗位责任制属地管理安全管理核心价值 引言 推进HSE体系建设归根结底就是一个安全文化的培育过程，最主要的条件并非是体系、战略或管理技能，而是企业的核 心价值观。只有把安全纳入企业的核心价值观，作为企业的立身之本、发展之基、信誉之源，作为第一要求，优先条件， 并以此为基础，形成自己特色的生产经营理念，通过制定战略、制度、流程，把核心价值观贯彻到企业经营管理的实践中 去，才能真正实现企业的安全发展、清洁发展和可持续发展。 属地管理作为中国石油先进的安全管理理念之一，是岗位责任制的进一步深化和细化，以更加形象、贴切的具体表述 诠释责任含义。岗位责任制是把安全作为核心价值观，并以核心价值观为基础而建立的管理制度。它起源于大庆油田会战 时期，经过半个世纪的实践和发展，历久弥新，展现了大庆石油人乃至中国石油员工的核心价值观，具有恒久的价值，时 代变了、战略变了、目标变了、组织结构变了、制度变了、人员换了一茬又一茬，唯一没变的是它所展示的核心价值观。 1 一把火烧出的问题 大庆油田经过两年会战，到1962年，生产和建设规模迅速扩大，管理矛盾越来越尖锐。在整个油田上，有507口油井和 注水井日夜生产，728公里的输油、输气、输水管线纵横交错，2l座转油站、注水站、变电站连续运转，3700台主要设备、 37部钻机同时工作，16个工地同时施工；50000多名员工天天和油、气、水、机器、地下油层打交道，高压、高温、高空作 业特别多，各个环节、各个岗位互相影响又很直接；地上地下时刻都在出现新情况、新变化，基层问题相当突出，安全生 产形势十分严峻。 时，烧成一堆灰烬。事故的直接原因，是柴油机排气管水封防火装置失效，冒出的火花引燃了屋顶的油毡和锯末。起火 后，发现两个灭火器失效，水龙带被截短，水枪头不知去向，无法灭火，造成火势扩大，损失惨重。归根到底，这起事故 是由于管理不善、无人负责造成的。 一把大火，烧毁了投产不足半年的中一号注水站，也烧出了油田会战生产建设规模迅速扩大带来的突出问题，烧出了 生产管理混乱的突出现象，烧出了基层管理基础薄弱的突出矛盾。大庆石油人清醒地认识到， “严格要求，要从常见的、 大量的、细小的问题抓起”，“真本领、硬功夫，要在日常工作中不间断地勤学苦练”。这一把火把大庆石油人的头脑烧 得清醒起来，烧出了大庆石油人加强基层基础管理的决心和信心，烧出了名垂大庆油田史册的岗位责任制。 属地管理的实质就是解决责任心的问题，提倡的是“区域是我家，当好家长管好家”的属地管理理念，要求做到的 是“我的区域我负责，我在属地您放心”。促进了岗位员工做好每一个HSE管理细节，保持良好的HSE绩效。属地管理的前 提和基础就是要落实好岗位责任制，做到事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查。每个人都把自己的岗位当 成自己的家，无论是属地管理还是岗位责任制，都会形成一种家园文化，岗位员工自然形成发自内心的、主动的对安全的 重视，并把这种良好的安全意识转变为实际的安全行动，从细节入手，主动担当安全责任，一步一步从“我要安全”走到 “我会安全”，最终形成“大家安全”的团队安全文化氛围。 2岗位责任制、属地管理都展示了“事故是可以避免”的坚强信念 在中一注事故调查中发现，这不是一个偶然的事故。这个注水站从1961年10月投产到失火前一个月，半年之间发生 过大小火警23次，机械事故5起，隐患早就大量存在，事故随时都有一触即发的可能。注水站领导干部不团结，不能深入 基层，在检查工作中，不扎实不细致，发现问题不努力解决，这是导致这次大火的总根源。如果把本来是细小的、可以解 决的问题都及时解决，隐患及时消除，那么这次事故就一定可以避免。 岗位责任制的灵魂是岗位责任心。执行制度是否走样，起决定作用的正是高度的责任心。有了责任心。就能充分发挥 员工群众的主观能动作用，丰富制度的内容，弥补管理上或制度上的不足，使制度不仅能在正常