关于金融支持现代农业发展de几点思考期刊.pdfVIP

2014年第32期 经济研究导刊 No．32，2014 总第 250期 EC0N0MIC RESEARCH GUIDE SerialNo．250 关于金融支持现代农业发展的几点思考 毛 瑞 丰 (中国人民银行 合肥中心支行，合肥 230091) 摘 要：现代农业体现了产业化、集约化、专业化、组织化、社会化的要求，需要现代化的金融组织、基础设施、产品 与服务方式为之提供支持与服务。但 目前来看，金融支持现代农业发展过程中仍存在不少问题与障碍，要从根本上解 决，有必要重新梳理并正确处理好四个方面的关系。 关键词 ：现代农业；金融；金融支农 中图分类号：F83 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2014)32—0188—02 ’ 党的十八大报告描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图， 挥了重要的政策性金融功能。农业银行持续推进三农事业部 提出了 “四化同步”、城乡一体化的发展思路，其中，城乡一体 改革，不断激发县级三农事业部经营活力。农村合作金融机 化是解决 “三农”问题的根本途径，而农业现代化则成为服务 构改革取得新进展，新的农村金融业态取得积极进展。 于城乡一体化的一个重要方面。近年来，随着强农惠农政策 5．农村金融基础设施不断改善。开展 “农汇通工程”，优化 逐步落实，中国农村金融服务得到持续改善和加强 ，农村金 农村支付环境。推进农村信用体系建设，农村信用环境明显 融产品创新取得突破，惠农支付服务成效显著，农村信用体 改善，农户金融服务得到加强。 制建设成效明显。但与此同时，金融支持现代农业发展过程 二、金融支持现代农业发展存在的主要问题 中仍存在不少问题与障碍，如农村地区微观经济主体承载金 融资源能力有限、农村金融产品较少 、金融创新不够活跃、金 1．农村地区产业基础薄弱，对金融资源的吸纳能力有限。 融生态环境有待完善等，在一定程度上制约了农村地区金融 相对来说，农业总体上仍呈现生产方式落后、技术含量不高、 资源投入的扩大和农村经济发展水平的提高，金融业服务 “三 产业化经营层次较低、经济效益不高等特点，农村地区微观 农”特别是现代农业发展仍有很大空间。 经济主体承载金融资源能力有限。在金融需求水平较低的情 况下，单纯依靠简单增加金融供给来支持贫困地区发展，在商 一 、 金融支持农村及现代农业的主要成效 业上可持续性较差，效果也难以巩固和扩大。 1．涉农信贷政策导向明确具体。2013年3月，人民银行 2．金融功能配置不健全，缺位、错位等问题并存。当前存 出台了 关《于加大金融创新力度支持现代农业加快发展的指 在的主要问题是：政策性金融改革有待进一步推进；国有商 导意见》，明确要求创新工作思路 、方法和机制，推动农村金 业银行现存机构网点多集中于县城及经济较发达的乡镇，且 融产品和服务方式创新取得新突破。2014年2月，下发了 信贷权限上收、金融服务功能弱化；邮储银行县域分支机构 关《于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意 和大中型银行县支行存贷比总体较低，“资金上存”问题普遍 见》，加大对农业规模经营的支持力度。 存在；农村合作金融机构被迫补位，承担了服务金融空白乡 2．涉农信贷投放力度不断加大。通过货币政策工具运用 、 镇、贫困农户等大量政策性任务；游离于法律和监管之外的 信贷政策指导、导向效果评估 、县域存款一定比例用于当地 资金组织和民间借贷大量出现，风险隐患不容忽视。 等方式 ，鼓励和